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施工方案审批安全流程
一、总则
1.1目的
为规范施工方案审批流程，强化施工安全管理，预防施工过程中安全事故的发生，保障人员生命财产安全及工程顺利进行，明确各参与方职责，特制定本流程。
1.2依据
本流程依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规及行业标准，结合企业施工管理实际制定。
1.3适用范围
本流程适用于企业所有新建、改建、扩建工程施工方案的安全审批管理，涵盖基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重吊装工程、拆除爆破工程等危险性较大的分部分项工程，以及其他需进行安全专项论证的施工方案。
1.4基本原则
施工方案审批安全流程遵循“合法合规、权责清晰、风险预控、分级负责、全程留痕”的原则，确保审批流程规范有序，安全措施落实到位，从源头控制施工安全风险。
二、审批流程与责任分工
2.1申报阶段
2.1.1申报条件
施工单位需在工程开工前或危大工程施工前完成安全专项方案的编制。申报范围包括深基坑、高支模、大型起重吊装等危险性较大的分部分项工程，以及采用新技术、新工艺、新材料的工程项目。申报单位必须具备相应施工资质，方案编制需由项目负责人组织专业技术负责人编制，并经施工单位技术负责人签字确认。
2.1.2材料准备
申报材料需包含以下核心内容：施工方案文本（含设计计算书、施工图、安全措施）、企业资质证明文件、专项施工方案审批表、专家论证报告（如需）、应急预案及现场管理人员配置清单。材料需加盖单位公章，确保内容完整、数据准确、图示清晰，并附电子版存档。
2.1.3提交程序
施工单位通过企业内部OA系统或指定邮箱提交电子版材料，同时报送纸质版至项目监理机构。提交时间需满足工程进度要求，一般应提前5个工作日完成。监理机构收到材料后1个工作日内完成初步登记，并向建设单位移交申报资料。
2.2初审阶段
2.2.1审查主体
项目监理机构为初审责任单位，由总监理工程师牵头组织专业监理工程师组成审查小组。审查小组需具备相关专业背景，其中安全专业监理工程师不少于1人，且持有注册安全工程师执业资格。
2.2.2审查内容
重点审核方案合规性、技术可行性、安全措施完备性。具体包括：是否符合国家及地方现行规范标准；施工工艺是否经过论证；安全防护设施设计是否合理；应急预案是否具备可操作性；现场管理人员及特种作业人员资格是否有效。对存在疑问的技术参数，可要求施工单位补充第三方检测报告。
2.2.3现场核查
对涉及重大风险的工程，监理机构应在3个工作日内组织现场核查。核查内容包括：施工场地条件是否与方案描述一致；临时用电、消防设施等是否按方案落实；安全警示标识设置是否规范。核查需留存影像资料，形成《现场核查记录表》作为初审依据。
2.3专项论证阶段
2.3.1论证触发条件
当施工方案满足下列任一条件时，必须组织专家论证：
（1）深基坑开挖深度超过5米；
（2）搭设高度8米及以上或跨度18米及以上的混凝土模板支撑系统；
（3）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；
（4）采用新技术、新工艺且无国家技术标准的工程。
2.3.2论会组织
建设单位负责组织专家论证会，专家库由省级以上建设行政主管部门建立。每次论证专家不少于5人，其中从专家库随机抽取的专家不得少于成员总数的三分之二。论证会需提前3个工作日通知参会单位，包括施工单位、监理单位、设计单位及建设单位代表。
2.3.3论证程序
会议按以下流程进行：
（1）方案编制单位汇报编制依据、技术要点及安全措施；
（2）专家质询并提出修改意见；
（3）形成书面论证报告，明确结论性意见（通过、修改后通过、不通过）；
（4）各方代表签字确认。论证结论需在24小时内书面反馈至申报单位。
2.4终审阶段
2.4.1审批主体
建设单位技术负责人为终审责任人，可委托具备高级职称的技术负责人代行职责。终审前需组织由建设单位、监理单位、施工单位技术负责人参加的联合评审会议。
2.4.2审批要点
终审重点审查以下事项：
（1）专家论证意见的落实情况；
（2）安全措施与工程实际条件的匹配度；
（3）资源配置（设备、人员、物资）是否满足方案要求；
（4）应急预案与周边环境及施工进度的协调性。对涉及公共安全的方案，需同步报请行业主管部门备案。
2.4.3审批决定
终审通过后，由建设单位技术负责人签署《施工方案审批表》，明确实施范围及有效期。审批结果需在2个工作日内录入工程建设项目审批管理系统，并同步书面通知施工单位。对未通过审批的方案，需一次性书面说明修改要求，明确重新申报时限。
2.5结果反馈与归档
2.5.1反馈机制
审批结果通过以下方式反馈：
（1）电子平台推送审批结果及电子批复文件；
（2）纸质批复文件加盖审批单位公章后送达施工单
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