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职业健康安全风险评估实操方案

一、夯实基础：评估准备与策划

任何一项有效的风险评估，都始于充分的准备与周密的策划。这一阶段的核心目标是明确评估范围、组建得力团队、收集必要信息，为后续工作铺平道路。

首先，明确评估范围与目标是第一步。组织需要清晰界定本次评估覆盖的作业活动、工作场所、人员（包括正式员工、合同工、访客等）以及相关的设备设施。范围的确定应结合组织的实际情况，既可以针对特定高风险区域或工序开展专项评估，也可以进行全面的系统性评估。同时，需设定具体、可衡量的评估目标，例如识别特定作业中的机械伤害风险，或评估某新改扩建项目的职业健康影响。

其次，组建跨职能的评估团队至关重要。一个高效的评估团队应具备多元化的背景与专业能力，通常包括熟悉现场运作的一线主管、掌握工艺技术的工程师、具备OHS专业知识的EHS专员，以及经验丰富的岗位操作人员。操作人员的参与尤为关键，他们对实际工作中的细微风险点有着最直观的感受。团队成员需明确各自职责，确保评估工作有序推进。

再者，信息收集与资料研读是评估的基础。团队应收集的信息包括但不限于：现行的OHS法律法规与标准、组织现有的安全操作规程、设备维护记录、过往事故与未遂事件报告、员工健康检查数据、相关的工艺流程图、物料安全技术说明书（MSDS）等。通过对这些资料的梳理分析，能够帮助团队初步识别潜在的风险领域。

最后，评估方法的选择与工具准备需因地制宜。常用的风险评估方法包括工作危害分析法（JHA）、故障类型和影响分析法（FMEA）、危险与可操作性研究（HAZOP）等。组织应根据评估的范围、复杂程度以及自身资源，选择最适宜的方法。同时，准备好必要的评估表格、检查清单、现场测量工具（如噪音计、照度计）等，确保评估过程的规范性与数据的准确性。

二、抽丝剥茧：危险源辨识

危险源辨识是风险评估的核心环节，其质量直接影响后续风险分析与评价的准确性。这一阶段的任务是全面、系统地找出工作场所中可能导致人员伤害、疾病或财产损失的根源或状态。

“横向到边，纵向到底”是危险源辨识的基本原则。团队应采用多种方法相结合的方式，确保辨识的全面性。现场踏勘是最直接有效的方法，评估人员需深入作业现场，观察员工的操作行为、设备的运行状态、物料的存储与流转、作业环境的物理化学条件等。与一线员工进行访谈和讨论也不可或缺，他们的经验和反馈往往能揭示出文件记录中未体现的隐性危险源。此外，查阅类似行业或工序的事故案例、安全数据库，也能为辨识工作提供有益的借鉴。

辨识过程中，需重点关注以下几个方面：物理性危险源（如机械伤害、噪音、振动、高低温、粉尘）、化学性危险源（如有毒气体、腐蚀性液体、易燃易爆物质）、生物性危险源（如细菌、病毒、寄生虫）、ergonomic（工效学）因素（如不良体位、重复动作、过度负荷）以及心理社会性因素（如工作压力、人际关系紧张）。同时，还应考虑正常、异常和紧急三种工作状态，以及过去、现在和将来三个时态下的潜在危险源。例如，设备启动时的正常运行、故障维修时的异常状态，以及火灾爆炸等紧急情况下的危险源，都应纳入辨识范围。

为确保辨识结果的系统性和条理性，可采用结构化的工具。例如，利用工作危害分析（JHA）表，将一项作业活动分解为若干个步骤，针对每个步骤逐一辨识可能存在的危险源。在辨识过程中，要避免仅关注“物”的不安全状态，而忽视“人”的不安全行为和“管理”上的缺陷，这三者往往相互作用，共同构成风险。

辨识出的危险源应进行详细描述和记录。记录内容应包括危险源的名称、所在位置、涉及的活动或工序、可能导致的事故类型等。这不仅是后续风险分析的依据，也是组织建立危险源数据库、实施动态管理的基础。对于辨识出的危险源，要进行初步的筛选和分类，剔除那些明显不适用或风险极低的，以便聚焦重点。

三、科学研判：风险分析与评价

完成危险源辨识后，便进入风险分析与评价阶段。这一阶段旨在分析每个危险源可能引发事故的可能性及其后果的严重程度，进而确定风险等级，为制定风险控制措施提供决策依据。

风险分析是对事故发生的可能性和后果严重程度的深入探究。对于可能性的分析，需结合历史事故数据、设备的维护保养状况、人员的技能水平与培训情况、作业环境的稳定性等因素进行综合判断。例如，一台缺乏定期维护的老旧设备，其发生故障的可能性显然高于正常维护的新设备。后果严重程度的分析则应考虑对人员健康（轻微伤害、重伤、死亡）、财产损失、环境影响以及组织声誉等多方面的影响。在分析过程中，应尽可能采用定量或半定量的数据支持，如无法获取精确数据，则基于经验和专业判断进行定性描述。

风险评价则是在风险分析的基础上，对照预先设定的风险准则，确定风险等级。风险矩阵法是目前应用最为广泛的评价工具，它通过将可能性和后果严重程度分别划分为若干等级，形成一个矩阵，每个交叉点对