生态环境保护责任清单.docx

研究报告

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生态环境保护责任清单

一、生态保护总体要求

1.明确生态环境保护目标

(1)明确生态环境保护目标是我国生态文明建设的重要内容，旨在实现人与自然和谐共生。为实现这一目标，我们需要从国家层面到地方各级政府，再到每一个公民，共同参与和努力。具体而言，生态环境保护目标包括但不限于以下几个方面：一是加强生态系统保护和修复，提高生态系统服务功能；二是实施污染物减排，改善环境质量；三是保障人民群众生态环境权益，提高人民群众生活质量；四是推动绿色低碳发展，构建美丽中国。

(2)在明确生态环境保护目标的过程中，必须坚持问题导向，聚焦生态环境领域的突出问题。首先，要坚决打好污染防治攻坚战，重点解决大气、水、土壤污染等问题，确保生态环境质量持续改善。其次，要加大生态保护修复力度，加强自然保护地建设，推进重点生态功能区保护，提升生态系统稳定性。此外，还要推动绿色低碳发展，加快产业结构调整，发展循环经济，提高资源利用效率，减少环境污染。

(3)为了实现生态环境保护目标，我国政府制定了一系列政策措施，包括法律法规、规划计划、行动计划等。这些政策措施涵盖了生态环境保护的全过程，从源头预防到末端治理，从制度建设到能力建设，为生态环境保护提供了有力保障。同时，我们还要加强国际交流与合作，积极参与全球生态环境治理，共同应对全球性生态环境挑战。总之，明确生态环境保护目标，需要全社会的共同努力，通过不懈奋斗，实现人与自然和谐共生，建设美丽中国。

2.落实生态保护责任制

(1)落实生态保护责任制是推动生态环境保护工作的重要机制。根据我国相关数据显示，自2016年以来，全国各级政府已累计签订生态保护责任书超过10万份，覆盖了所有省市区和重点生态功能区。例如，在长江经济带生态保护工作中，湖北省政府与长江流域各省市签订生态保护责任书，明确了各地区的生态保护任务和责任。

(2)在落实生态保护责任制的过程中，各地政府积极探索创新，形成了多种有效的责任落实模式。如四川省在实施“河长制”和“湖长制”的基础上，推广“林长制”，实现了对水资源、森林资源、湿地资源的全链条管理。据统计，四川省已设立河长、湖长、林长超过5万名，有效提升了水资源和森林资源的保护水平。

(3)为了确保生态保护责任制的落实，我国政府还建立了严格的考核评价体系。例如，在生态环境部发布的《关于全面推行生态环境保护责任制的指导意见》中，明确提出了生态环境质量改善、生态保护红线管控、污染防治攻坚战等考核指标。通过这些考核指标，各级政府可以更加清晰地了解自身在生态环境保护方面的责任履行情况，从而推动责任制的有效落实。以2019年为例，全国共有20个地方政府因未完成年度生态环境质量改善目标而被约谈，有效提升了政府环保责任意识。

3.强化生态环境监测与评估

(1)强化生态环境监测与评估是保障生态环境保护工作科学、高效开展的重要手段。近年来，我国在生态环境监测与评估方面取得了显著进展。首先，国家建立了覆盖全国的环境监测网络，包括空气质量、水环境、土壤环境、生态系统等多个领域。例如，截至2020年底，全国空气质量监测站点已达到3335个，覆盖了所有地级以上城市和重点污染源。

(2)在生态环境监测技术方面，我国不断引进和研发新技术，提高监测数据的准确性和时效性。例如，卫星遥感技术在生态环境监测中的应用日益广泛，可以实现对大范围生态环境变化的快速监测和评估。同时，无人机、地面移动监测车等先进设备的应用，也为生态环境监测提供了有力支持。以京津冀地区为例，通过多源数据融合，实现了对区域大气污染的精准监测。

(3)在生态环境评估方面，我国建立了完善的评估体系，包括生态环境质量评估、生态保护红线评估、生态修复效果评估等。这些评估体系不仅为政府决策提供了科学依据，也为公众了解生态环境状况提供了信息支持。例如，在长江流域生态保护评估中，通过综合评估长江流域的生态环境质量、生态系统服务功能、生态修复效果等指标，为长江流域的生态环境保护提供了有力支持。此外，我国还积极参与国际生态环境评估，如联合国环境规划署的全球环境监测评估等，为全球生态环境治理贡献中国智慧。

二、水资源保护

1.水污染防治

(1)水污染防治是我国生态环境保护工作的重点领域之一。近年来，我国政府采取了一系列措施，大力推进水污染防治工作。在水污染防治行动计划（水十条）的指导下，全国范围内开展了重点流域水污染防治工作。例如，长江、黄河、珠江等大江大河的水质得到了显著改善，重点流域水质优良比例逐年上升。

(2)水污染防治的关键在于源头控制，我国政府针对工业、农业、生活污水等不同污染源，实施了严格的污染物排放标准。在工业领域，通过推进清洁生产、提高工业废水处理率等措施，减少了工业污染物的排放。在农业领域，推广节水灌溉