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研究报告

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树立“全周期管理”意识,打造市域社会治理南昌品牌

一、全周期管理意识的重要性

1.1全周期管理的概念与特点

全周期管理作为一种现代管理理念，强调对管理对象从诞生到消亡的整个生命周期进行系统性的规划和控制。这一管理方式的核心在于通过全过程、全要素的视角，对管理对象进行全方位的考量，从而实现资源的最优配置、风险的及时防范和效果的持续提升。在市域社会治理中，全周期管理体现了对治理对象生命周期的全面把握，不仅关注问题的发生和解决，更注重预防问题的发生和持续改进。

全周期管理具有以下特点：首先，系统性。全周期管理强调对管理对象生命周期的全链条、全方位、全要素的系统性管理，要求各环节之间相互协调、相互支撑，形成一个有机的整体。其次，前瞻性。全周期管理要求管理者具备对未来发展趋势的预见性，能够在问题发生之前进行预防，避免或减少潜在风险。再次，动态性。全周期管理是一个动态调整的过程，随着管理对象和环境的变化，管理策略和措施也需要不断调整和完善。

在市域社会治理中，全周期管理强调以人民为中心，关注人民群众的需求和利益，将人民群众的满意度作为衡量治理成效的重要标准。具体而言，全周期管理在市域社会治理中的应用体现在以下几个方面：一是强化源头治理，从源头上预防和减少社会矛盾和问题；二是注重过程管理，对治理过程进行全程跟踪和监督，确保治理工作的科学性和规范性；三是强调结果导向，通过科学评估和反馈，不断优化治理策略和措施，提高治理效能。总之，全周期管理为市域社会治理提供了新的思路和方法，有助于提升社会治理水平，促进社会和谐稳定。

1.2全周期管理在市域社会治理中的应用价值

(1)全周期管理在市域社会治理中的应用价值主要体现在提高治理效能上。通过系统性的生命周期管理，能够确保治理工作在各个环节的协同配合，避免资源浪费和重复劳动，从而提升治理效率和效果。此外，全周期管理有助于及时发现和解决潜在问题，减少突发事件的应对成本。

(2)全周期管理有助于提升市域社会治理的预见性和主动性。通过对治理对象的全面分析和未来趋势的预测，可以提前制定应对策略，减少治理过程中的不确定性。这种前瞻性的管理方式，有助于提高市域社会治理的适应性和应对复杂社会问题的能力。

(3)全周期管理强化了市域社会治理的公众参与和民主监督。在治理过程中，全周期管理鼓励公众参与，广泛听取各方意见，实现治理决策的民主化。同时，通过建立反馈机制，公众可以监督治理过程，确保治理工作的公开透明和公正性，从而增强社会治理的公信力和认可度。

1.3树立全周期管理意识的时代背景

(1)当前，全球化和信息化的发展趋势对市域社会治理提出了新的挑战。随着经济社会的快速发展，社会结构、利益关系和治理需求发生了深刻变化，传统的治理模式已难以适应新时代的要求。在这样的背景下，树立全周期管理意识成为市域社会治理的重要时代背景。全周期管理强调系统思维、前瞻规划和动态调整，有助于应对复杂多变的社会环境。

(2)我国正处于全面深化改革的关键时期，社会治理体制和机制的改革成为国家战略的重要组成部分。在这一过程中，树立全周期管理意识对于推动社会治理创新、提升治理能力具有重要意义。全周期管理有助于打破部门壁垒，实现跨部门、跨领域的协同治理，为深化改革提供有力支撑。同时，全周期管理有助于激发社会活力，推动社会治理体系和治理能力现代化。

(3)面对日益严峻的资源环境问题，树立全周期管理意识成为市域社会治理的必然选择。全周期管理强调资源节约和环境保护，有助于推动绿色发展、循环发展、低碳发展。在新时代背景下，市域社会治理需要树立全周期管理意识，以实现可持续发展，为子孙后代留下良好的生态环境。此外，全周期管理还有助于提升社会治理的国际化水平，使我国市域社会治理在全球范围内发挥示范作用。

二、市域社会治理南昌品牌定位

2.1南昌市域社会治理的基本情况

(1)南昌市作为江西省的省会城市，近年来在市域社会治理方面取得了显著成效。据统计，南昌市总面积约为7402平方公里，下辖6个区、3个县、2个县级市，常住人口超过560万人。在市域社会治理中，南昌市坚持以人民为中心的发展思想，通过创新社会治理模式，提升社会治理水平。

以2019年为例，南昌市在市域社会治理方面取得了以下成绩：一是治安环境持续改善，全市刑事案件发案率同比下降15%，盗窃案件发案率同比下降20%；二是城市管理水平不断提升，城市绿化覆盖率、人均公园绿地面积等指标均达到国家标准；三是公共服务均等化水平不断提高，教育、医疗、文化等公共服务资源进一步向基层倾斜。

(2)在市域社会治理中，南昌市积极探索“互联网+社会治理”模式，充分利用大数据、云计算等现代信息技术，提升社会治理智能化水平。例如，南昌市建立了“智慧城市”平台，通过整合公安、