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社会组织参与基层社会治理的实践与思考——以浙江省上虞区379家社会组

一、社会组织参与基层社会治理的背景与意义

1.1社会组织参与基层社会治理的背景

(1)随着我国经济社会的发展和民主法治建设的推进，基层社会治理面临着新的挑战和机遇。近年来，社会组织在基层社会治理中的作用日益凸显，成为推动社会治理现代化的重要力量。据民政部数据显示，截至2020年底，全国社会组织总数已超过90万个，其中基层社会组织占比超过70%。这些社会组织涵盖了教育、卫生、文化、环保等多个领域，为基层社会治理提供了多元化的服务和支持。

(2)在基层社会治理中，社会组织参与的重要背景之一是政府职能转变。随着政府职能的优化和转变，政府更加注重发挥市场和社会组织的力量，推动社会治理重心下移。在此背景下，社会组织在基层治理中扮演着越来越重要的角色。例如，浙江省上虞区积极探索“政府购买服务”模式，将部分公共服务项目委托给社会组织承担，有效提高了基层治理的效率和水平。

(3)另一个重要背景是居民需求的多样化。随着人民生活水平的提高，居民对美好生活的向往日益增强，对基层社会治理提出了更高的要求。社会组织作为贴近居民、了解居民需求的重要力量，能够更好地满足居民多样化的服务需求。以浙江省上虞区为例，当地社会组织在社区服务、公益活动、文化传承等方面发挥了积极作用，有效提升了居民的获得感和幸福感。

1.2社会组织参与基层社会治理的意义

(1)社会组织参与基层社会治理的意义主要体现在以下几个方面。首先，社会组织能够有效弥补政府公共服务供给的不足。随着城市化进程的加快和人口老龄化趋势的加剧，基层公共服务需求日益增长，而政府公共服务资源有限，难以满足所有需求。社会组织凭借其专业性和灵活性，能够为基层居民提供多元化的公共服务，如养老服务、教育辅导、社区活动等。据相关统计，2019年全国社会组织提供的公共服务项目超过100万个，服务覆盖人口超过3亿。

(2)其次，社会组织参与基层社会治理有助于推动社会治理创新。社会组织在参与基层治理过程中，不断创新服务模式和管理方式，为基层社会治理提供了新的思路和方法。例如，浙江省上虞区通过引入社会组织参与社区治理，探索出“社区自治+社会组织服务”的模式，有效提升了社区治理的效率和居民自治能力。此外，社会组织还能够推动政府与社会力量的合作，形成社会治理的合力。据《中国社会组织年度报告》显示，2018年全国社会组织参与政府购买服务的项目超过10万个，服务范围覆盖全国31个省、自治区、直辖市。

(3)最后，社会组织参与基层社会治理有助于促进社会和谐稳定。社会组织在基层治理中发挥着桥梁和纽带的作用，能够有效化解社会矛盾，维护社会稳定。以浙江省上虞区为例，当地社会组织在调解民间纠纷、维护居民权益等方面发挥了积极作用。例如，上虞区某社区因邻里矛盾引发纠纷，当地社会组织介入调解，成功化解了矛盾，维护了社区的和谐稳定。此外，社会组织还能够通过开展公益活动，弘扬社会主义核心价值观，提升社会文明程度，为构建和谐社会贡献力量。据《中国社会组织发展报告》显示，2017年全国社会组织举办的公益活动超过100万场，参与人数超过1亿。

1.3浙江省上虞区基层社会治理的现状

(1)浙江省上虞区作为浙江省的一个重要城市，其基层社会治理的现状呈现出积极的发展态势。近年来，上虞区不断深化社会治理改革，积极推进基层社会治理现代化。据统计，截至2020年，上虞区共有基层社会组织379家，涵盖了教育、卫生、文化、环保等多个领域。这些社会组织在基层治理中发挥着越来越重要的作用，如社区服务、公益项目、文化传承等，有效满足了居民的多样化需求。

(2)在基层社会治理实践中，上虞区积极探索“政府主导、社会参与、居民自治”的模式，形成了较为完善的基层治理体系。上虞区通过政府购买服务、项目化运作等方式，引导社会组织参与基层治理，提升了公共服务质量和效率。例如，上虞区某社区通过引入社会组织开展养老服务，不仅丰富了老年人的精神文化生活，还减轻了家庭负担。据相关数据显示，2019年上虞区政府购买社会组织服务项目达50余个，受益群众超过10万人。

(3)上虞区基层社会治理的另一个亮点是注重科技手段的应用。上虞区积极推进“互联网+基层治理”，通过建立信息化平台，实现基层治理的智能化、精准化。例如，上虞区某镇通过建立社区治理APP，实现了居民意见建议的实时反馈和问题处理的快速响应。此外，上虞区还积极探索“网格化管理”模式，将基层治理工作细化到网格，提高了治理的精细度和效率。据上虞区民政局统计，截至2020年底，上虞区已建立网格化管理的社区和村居达到100%覆盖。

二、上虞区社会组织发展概况

2.1上虞区社会组织数量与类型

(1)浙江省上虞区社会组织数量近年来呈现出显