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研究报告

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建设教育强国的战略途径

一、战略目标与规划

1.确立教育强国目标体系

(1)确立教育强国目标体系是建设教育强国的首要任务。我国计划到2035年，基本实现教育现代化，建成教育强国。为实现这一目标，我国将构建起涵盖学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育以及终身教育的全方位教育体系。具体目标包括：普及高中阶段教育，使高中教育毛入学率达到95%以上；高等教育毛入学率达到60%，研究生教育规模达到2400万人；培养具有国际竞争力的创新型人才，其中理工科人才占比达到70%；提高国民素质，使国民受教育程度达到发达国家水平。

(2)在此过程中，我国将重点推进教育公平，确保所有学生享有平等的教育机会。例如，通过实施农村义务教育经费保障机制改革，农村义务教育阶段学生人均公用经费补助标准达到1000元；实施贫困地区学生营养改善计划，保障贫困地区学生营养需求。此外，我国还将加大对特殊群体的教育支持力度，如实施残疾儿童少年义务教育全覆盖计划，保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。

(3)为了实现教育强国目标，我国将加大教育投入，确保教育经费投入稳定增长。近年来，我国教育经费投入持续增长，2019年教育经费总投入达5.1万亿元，占GDP的4.06%。同时，我国还将优化教育资源配置，促进教育公平。例如，通过实施“双一流”建设，提升高等教育整体水平；加强中等职业教育，提高职业教育质量；推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育差距。此外，我国还将加强与国际教育机构的合作，引进国外优质教育资源，提升我国教育国际竞争力。

2.制定中长期教育发展规划

(1)制定中长期教育发展规划是推动我国教育改革与发展的重要举措。为适应新时代我国经济社会发展的需要，我国计划实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，明确了今后十年我国教育发展的战略目标和任务。规划提出，到2020年，我国教育现代化取得重要进展，教育总体水平进入世界中上行列，国民素质和社会文明程度达到新高度。为实现这一目标，规划明确了以下重点任务：深化课程改革，提高教育质量；推进考试招生制度改革，完善教育选拔机制；加强师资队伍建设，提升教师专业素养；推进教育公平，保障所有学生平等接受教育的权利。

(2)在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指导下，我国各地纷纷制定本地区教育发展规划，以确保国家教育战略目标的顺利实施。例如，北京市制定了《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，明确提出到2020年，北京市要成为具有国际影响力的教育强市，教育现代化水平位居全国前列。规划中，北京市提出了加强基础教育、发展职业教育、提升高等教育、推进终身教育等具体措施。又如，浙江省发布了《浙江省教育现代化2035行动计划》，提出到2035年，浙江省教育现代化水平达到国际一流，教育发展成果更加公平、优质、高效。

(3)在制定中长期教育发展规划过程中，我国注重结合国际经验，借鉴发达国家教育发展的成功做法。例如，我国借鉴芬兰的教育模式，强调学生全面发展，注重培养学生的创新能力和实践能力。在课程设置上，我国借鉴英国的教育体系，推行学分制，使学生可以根据自己的兴趣和职业规划选择课程。同时，我国还积极引进国外优质教育资源，如与美国、加拿大等国的知名大学合作，开展联合培养项目，提升我国高等教育水平。此外，我国还通过设立教育发展基金、引进国际知名教育机构等方式，加强与国际教育机构的合作，推动我国教育事业的国际化发展。

3.完善教育战略布局

(1)完善教育战略布局，我国将构建起涵盖学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育和终身教育的全链条教育体系。通过优化资源配置，促进教育公平，提高教育质量，实现教育均衡发展。具体措施包括：加大对农村和贫困地区教育的投入，缩小城乡、区域教育差距；推进义务教育均衡发展，实现义务教育免费化；加强职业教育与产业需求紧密结合，提高职业教育服务经济社会发展的能力；深化高等教育改革，优化高等教育结构，提升高等教育质量。

(2)在完善教育战略布局中，我国注重区域协调发展，推动教育资源的合理配置。例如，实施“西部大开发”战略，加大对西部地区的教育投入，提高西部地区教育水平；推进“一带一路”教育合作，加强与国际教育机构的交流与合作，提升我国教育的国际影响力。同时，我国还鼓励地方根据自身实际，制定具有地方特色的教育发展规划，推动地方教育创新。

(3)完善教育战略布局，我国将加强教育信息化建设，推动教育现代化。通过建设智慧校园、发展在线教育、提升教育服务质量等手段，提高教育信息化水平。此外，我国还将深化教育改革，推动教育治理体系和治理能力现代化。通过建立健全教育法律法规，完善教育管理制度，优化教育决策机制，确保教育战略布