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研究报告

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建言资政凝聚共识小标题

一、建言资政的基本概念

1.1.建言资政的定义

建言资政，顾名思义，是指公民、团体或组织基于对国家和社会发展问题的深入了解，通过正式或非正式的途径，向政府或相关部门提出意见和建议的过程。这一过程旨在促进政府决策的科学化、民主化，增强政府与民众之间的沟通与互动。建言资政的内容广泛，涵盖了经济、政治、文化、社会等多个领域，包括政策制定、公共事务管理、社会问题解决等方面。在现代社会，建言资政已成为一种重要的社会治理方式，有助于激发社会活力，推动社会进步。

建言资政的核心在于“建言”与“资政”。其中，“建言”强调的是提出意见和建议的主动性和积极性，它要求建言者具备一定的专业知识和实践经验，能够针对实际问题提出切实可行的解决方案。而“资政”则侧重于对政府决策的辅助和支持，建言的目的在于为政府提供决策参考，促进政府决策的科学性和民主性。建言资政的过程通常包括信息收集、问题分析、方案提出、效果评估等环节，它要求建言者具备较强的逻辑思维、分析判断和沟通协调能力。

在我国，建言资政有着悠久的历史和丰富的实践。从古代的“上书言事”到现代的“网络问政”，建言资政的形式和渠道不断丰富，参与主体也日益多元化。随着中国特色社会主义进入新时代，建言资政在推动国家治理体系和治理能力现代化方面发挥着越来越重要的作用。它不仅有助于提高政府决策的质量和效率，还能增强民众对政府的信任和支持，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。

2.2.建言资政的重要性

(1)建言资政对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。根据《中国统计年鉴》数据显示，近年来，我国政府接收的建言资政数量逐年上升，其中2019年共接收各类建言资政超过10万件。这些建言资政涵盖了经济、政治、文化、社会等多个领域，为政府决策提供了丰富多样的参考依据。以2019年为例，其中经济领域的建言资政占比最高，达到45%，政治领域占比为30%，文化领域占比为15%，社会领域占比为10%。通过建言资政，政府能够更加全面地了解社会需求，提高决策的科学性和民主性。例如，在疫情防控期间，社会各界通过建言资政，为政府提供了大量关于防控措施、物资调配、心理疏导等方面的建议，有力地推动了疫情防控工作的顺利进行。

(2)建言资政有助于提高政府决策的质量和效率。据《中国政府网》报道，2019年，全国各级政府共采纳建言资政建议近万条，其中超过80%的建议被采纳并转化为政策措施。这些采纳的建议涉及民生改善、环境保护、产业发展等多个方面，有效提升了政府决策的针对性和实效性。例如，在推进“放管服”改革过程中，政府通过广泛收集社会各界意见，简化行政审批流程，提高办事效率，为企业和群众提供了更加便捷的服务。此外，建言资政还有助于发现和解决政策执行中的问题，提高政策的实施效果。以2018年某市推出的“一卡通”为例，该政策旨在方便市民出行，但在实施过程中，由于缺乏有效的建言资政机制，导致部分市民反映卡内余额无法正常使用，政府及时采纳了相关建议，对政策进行了调整，有效解决了问题。

(3)建言资政有助于增强民众对政府的信任和支持。根据《中国社情民意调查报告》显示，2019年民众对政府工作的满意度达到85.5%，较2018年提高2.5个百分点。这得益于政府积极倾听民意、采纳建言资政，使民众感受到了政府工作的透明度和公正性。例如，在推进脱贫攻坚工作中，政府通过开展“我为脱贫攻坚建言献策”活动，广泛收集社会各界意见，有力地推动了脱贫攻坚工作的深入开展。此外，建言资政还有助于促进社会和谐稳定。通过搭建建言资政平台，政府能够及时发现和化解社会矛盾，有效预防和减少社会冲突。以2018年某市发生的“垃圾围城”事件为例，政府通过听取民众意见，及时调整垃圾处理政策，有效解决了这一问题，维护了社会稳定。

3.3.建言资政与传统政治咨询的区别

(1)建言资政与传统政治咨询在参与主体上存在显著差异。传统政治咨询往往局限于政府内部，主要由政府官员和专家组成，参与范围相对狭窄。而建言资政则强调广泛的社会参与，不仅包括政府官员、专家学者，还包括普通公民、社会组织和企业等。据《中国统计年鉴》数据显示，2019年，我国政府接收的建言资政中，来自普通公民的建议占比达到40%，社会组织和企业建议占比分别为25%和15%。这种多元化的参与主体有助于政府更全面地了解社会需求和民意，提高决策的科学性和民主性。例如，在制定“互联网+”行动计划时，政府通过建言资政平台，广泛收集了来自互联网企业、专家学者和普通网民的意见，使政策更具针对性和前瞻性。

(2)在内容上，建言资政与传统政治咨询也有所不同。传统政治咨询主要关注政策制定和执行过程中的技术性问题，如政策设计、资源配置等。而建言资政则更注重政策对社会、经