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研究报告

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社会组织参与社会治理与平安建设工作总结

一、社会组织参与社会治理与平安建设工作的背景与意义

1.1社会组织参与社会治理的背景

随着我国社会经济的快速发展，社会治理体系日益完善，社会组织在其中的作用愈发凸显。首先，改革开放以来，我国社会组织数量快速增长，截至2020年底，全国共有社会组织超过90万个，其中社会团体30.6万个，基金会6.9万个，民办非企业单位52.4万个。这些社会组织在促进社会和谐、满足群众多样化需求等方面发挥着积极作用。其次，社会治理的复杂性要求政府、市场、社会等多方力量共同参与，社会组织作为连接政府与社会的桥梁和纽带，能够有效弥补政府公共服务不足和市场调节失灵的缺陷。例如，在疫情防控期间，许多社会组织迅速行动，组织志愿者参与防疫宣传、物资捐赠、社区服务等，为打赢疫情防控阻击战提供了有力支持。最后，随着互联网技术的广泛应用，社会组织的信息传播能力和影响力得到极大提升，为社会组织参与社会治理提供了新的机遇和挑战。据统计，截至2021年底，我国网民规模已达10.32亿，互联网普及率超过74%，这为社会组织通过互联网平台开展社会治理活动提供了广阔的空间。

1.2社会组织参与平安建设的意义

(1)社会组织参与平安建设是推动社会治理现代化的重要途径。在新时代背景下，社会治理面临着诸多挑战，如社会矛盾多样化、利益诉求多元化等。社会组织作为社会力量的重要组成部分，具有灵活的组织形式、广泛的群众基础和专业的服务能力，能够有效弥补政府公共服务不足，提升社会治理效能。以调解纠纷为例，据《中国社会组织参与社会治理案例集》统计，社会组织调解的纠纷数量逐年上升，2019年全国社会组织调解纠纷案件超过60万件，调解成功率高达90%以上，有效维护了社会和谐稳定。

(2)社会组织参与平安建设有助于提升公众安全感。平安是社会发展的基石，社会组织通过开展各类平安建设活动，如社区安全巡逻、法制宣传教育、心理咨询服务等，能够增强公众的安全意识，降低犯罪率。据《中国平安建设报告》显示，近年来，我国社会治安状况持续改善，刑事犯罪案件数量逐年下降，其中社会组织在预防和减少犯罪方面的作用不容忽视。例如，上海市平安志愿者协会自成立以来，组织志愿者在社区开展安全巡逻，有效预防了盗窃、诈骗等案件的发生，提升了社区居民的安全感。

(3)社会组织参与平安建设有助于推动社会创新和可持续发展。社会组织在参与平安建设过程中，不断创新工作模式，探索社会治理新路径。例如，一些社会组织通过引入社会工作专业方法，开展社区治理创新实验，有效提升了社区治理水平。据《中国社会组织发展报告》显示，2019年全国社会组织创新项目数量达到1.2万个，这些创新项目在解决社会问题、推动社会进步方面发挥了积极作用。此外，社会组织在参与平安建设过程中，还注重与政府、企业、社区等多方合作，形成共建共治共享的社会治理格局，为可持续发展提供了有力保障。

1.3社会组织参与社会治理与平安建设的发展历程

(1)20世纪80年代，我国开始出现民间非营利组织，标志着社会组织参与社会治理与平安建设的起步。这一时期，社会组织主要在文化、教育、卫生等领域开展活动，如1985年成立的中国青少年发展基金会，通过“希望工程”项目帮助贫困学生，为社会组织参与社会公益事业奠定了基础。据《中国社会组织发展报告》统计，到1990年代，我国社会组织数量已达到近3万个。

(2)21世纪初，随着我国市场经济体制的逐步完善，社会组织数量快速增长，参与社会治理与平安建设的领域不断拓展。这一时期，政府开始重视社会组织的作用，出台了一系列政策措施鼓励社会组织参与公共服务和社会治理。例如，2008年汶川地震后，众多社会组织积极参与救灾和重建工作，展现了社会组织在应急管理和灾后重建中的重要作用。据统计，汶川地震后，全国共有超过5000家社会组织参与救灾工作。

(3)进入21世纪第二个十年，我国社会组织发展进入快车道，参与社会治理与平安建设的深度和广度不断提升。政府与社会组织之间的合作更加紧密，形成了政府主导、社会组织参与的多元共治格局。在此期间，社会组织在社区治理、环境保护、社会救助等领域发挥着越来越重要的作用。以社区治理为例，据《中国城市社区治理报告》显示，2018年全国城市社区中，约有70%的社区成立了由社会组织参与的社区治理委员会，有效提升了社区治理水平。

二、社会组织参与社会治理与平安建设的主要形式

2.1社会组织参与社会治安防控

(1)社会组织在参与社会治安防控方面发挥着重要作用，通过多元化的方式提升社区安全水平。例如，北京市丰台区社会组织联合会联合社区民警，成立了“平安巡逻队”，由志愿者组成，负责在社区内进行夜间巡逻，预防盗窃、打架斗殴等违法犯罪行为。据统计，自2016年成立以