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社会组织要发展党组织要引领

一、社会组织发展概述

1.1社会组织的定义与功能

(1)社会组织，又称非营利组织或非政府组织，是指不以营利为目的，以提供公共服务、开展社会活动、推动社会进步为主要任务的社会团体。它们在现代社会中扮演着越来越重要的角色，是连接政府与民众的桥梁和纽带。根据《社会组织评估管理办法》，社会组织包括基金会、社会团体、社会服务机构等类型。据统计，截至2020年底，我国社会组织总数超过90万个，从业人员超过1000万人，资产总额超过2万亿元。例如，中国扶贫基金会自成立以来，累计筹集善款超过50亿元，资助项目超过1万个，帮助数百万贫困人口脱贫。

(2)社会组织的主要功能包括但不限于以下几点：首先，提供公共服务。如中国残疾人联合会，通过开展康复、教育、就业、文化等活动，帮助残疾人士提高生活质量。其次，推动社会公益事业。如中华环境保护基金会，致力于环保事业，推动绿色发展和可持续发展。再次，促进社会和谐稳定。社会组织通过调解民间纠纷、开展社区服务、提供心理援助等方式，缓解社会矛盾，维护社会稳定。例如，深圳市社会组织总会推出的“和谐社区共建”项目，有效促进了社区和谐。

(3)此外，社会组织还具有以下功能：一是促进社会治理创新。社会组织作为第三方力量，参与社会治理，有助于完善社会治理体系，提高治理效能。如浙江省杭州市西湖区推出的“社会组织参与社会治理创新”项目，有效提升了社会治理水平。二是推动社会经济发展。社会组织通过开展产业扶贫、技术培训、市场开拓等活动，助力脱贫攻坚和乡村振兴。例如，中国农村发展基金会发起的“希望工程”，累计资助贫困学生近300万人。三是提升公民素质。社会组织通过开展教育培训、文化活动、志愿服务等活动，提高公民的思想道德素质和科学文化素质。如中国青少年发展基金会发起的“希望之星”计划，旨在培养青少年的创新精神和实践能力。

1.2社会组织在现代社会中的地位

(1)在现代社会中，社会组织已经成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，其地位日益凸显。根据《中国社会组织发展报告》显示，社会组织在提供公共服务、参与社会治理、推动社会进步等方面发挥着不可替代的作用。2019年，我国社会组织参与的项目覆盖了教育、卫生、环保、文化等多个领域，服务对象超过10亿人次。例如，在疫情防控期间，众多社会组织积极参与捐赠物资、志愿服务等工作，为抗击疫情提供了有力支持。

(2)社会组织在现代社会中的地位主要体现在以下几个方面：首先，作为公共服务的重要提供者，社会组织弥补了政府公共服务覆盖面不足的问题。据统计，2019年全国社会组织提供的教育服务覆盖了1.2亿学生，卫生服务覆盖了1.4亿人。以上海市为例，上海市社会组织联合会联合各会员单位，每年开展各类公益活动超过5000场，服务对象达到200万人次。其次，社会组织在推动社会治理创新方面发挥着积极作用。以广东省为例，广东省社会组织参与社会治理创新项目数量逐年上升，2019年达到1000多个，有效提升了社会治理水平。再次，社会组织在促进社会和谐稳定方面发挥着桥梁和纽带作用。如中国红十字会，在自然灾害、公共卫生事件等方面发挥了重要作用，为维护社会稳定作出了积极贡献。

(3)此外，社会组织在推动经济发展、提升公民素质、促进国际交流等方面也发挥着重要作用。在经济领域，社会组织通过开展产业扶贫、技术培训、市场开拓等活动，助力脱贫攻坚和乡村振兴。据统计，2019年全国社会组织参与产业扶贫项目超过2000个，带动贫困人口就业超过100万人。在公民素质提升方面，社会组织通过开展教育培训、文化活动、志愿服务等活动，提高了公民的思想道德素质和科学文化素质。例如，中国青少年发展基金会推出的“希望工程”，自1989年成立以来，累计资助贫困学生近300万人。在国际交流方面，社会组织积极参与国际事务，推动全球社会治理的进步。以中国国际扶贫基金会为例，该基金会自成立以来，累计对外援助项目超过1000个，涉及50多个国家和地区，为全球减贫事业作出了积极贡献。总之，社会组织在现代社会中的地位和作用日益凸显，成为推动社会进步的重要力量。

1.3社会组织发展的挑战与机遇

(1)社会组织在发展过程中面临着诸多挑战。首先，资金来源不稳定是社会组织普遍面临的问题。许多社会组织依赖政府资助和社会捐赠，而这两者往往受宏观经济环境和政策调整的影响，导致资金来源波动较大。据统计，2019年我国社会组织平均年度收入为50万元，其中政府资助占比约为30%，而社会捐赠占比不足10%。以某市为例，由于政府财政压力加大，2018年有超过20%的社会组织遭遇了资金短缺问题。其次，人才短缺也是制约社会组织发展的瓶颈。许多社会组织由于待遇和职业发展空间有限，难以吸引和留住优秀人才。例如，某慈善基