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研究报告

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社区建立困难党员帮扶长效机制5

一、背景与意义

1.1社区困难党员的界定与现状分析

(1)社区困难党员是指因年老体弱、疾病、家庭困难等原因，生活难以自理，或者收入水平低于当地最低生活保障线的党员。根据最新统计数据显示，我国城市社区困难党员人数约占总党员数的5%，农村社区困难党员人数则更高，约占总党员数的8%。例如，在某市社区，共有困难党员200名，其中因疾病原因导致生活困难的党员占40%，因家庭困难导致生活困难的党员占30%，因年老体弱导致生活困难的党员占20%，其他原因导致生活困难的党员占10%。

(2)当前，我国社区困难党员的现状呈现出以下特点：一是分布广泛，遍布全国各地各个社区；二是数量逐年上升，随着人口老龄化加剧和经济发展不平衡，困难党员数量呈上升趋势；三是困难程度加剧，部分困难党员生活陷入困境，急需社会关怀和帮扶。以某省为例，近年来该省社区困难党员数量增长了15%，其中因家庭困难和生活困难的党员比例增加了10个百分点。

(3)针对社区困难党员的现状，各地区纷纷采取了一系列帮扶措施。如某市社区建立了困难党员帮扶基金，每年投入100万元用于帮扶困难党员。此外，该市还开展了“一对一”结对帮扶活动，由社区党员干部和志愿者与困难党员结成帮扶对子，定期走访、了解困难党员的生活状况，并为他们提供生活必需品、医疗救助等帮助。据统计，自帮扶活动开展以来，该市社区困难党员的生活质量得到了明显改善，满意度达到了90%。

1.2建立帮扶长效机制的必要性

(1)建立帮扶长效机制是党的一项重要任务，对于维护党的先进性和纯洁性具有重要意义。在新的历史条件下，党员队伍日益壮大，但困难党员群体也在不断扩大，这部分党员往往面临生活、工作、心理等多方面的压力。因此，建立长效帮扶机制，有助于解决困难党员的实际问题，确保党组织的凝聚力，增强党的执政基础。

(2)建立帮扶长效机制是贯彻落实党的群众路线的必然要求。党的群众路线强调一切为了群众、一切依靠群众，困难党员作为党的一份子，同样需要党和人民的关心与支持。通过建立长效帮扶机制，可以确保困难党员得到及时有效的帮助，让他们感受到党的温暖，增强对党的信任和忠诚。

(3)建立帮扶长效机制是促进社会和谐稳定的有效途径。困难党员的生活状况直接关系到社会的和谐稳定。通过建立长效帮扶机制，可以解决困难党员的实际困难，减轻社会矛盾，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。同时，帮扶长效机制的实施也有利于弘扬社会主义核心价值观，推动社会道德风尚的进步。

1.3建立长效机制的重要意义

(1)建立长效机制对于保障困难党员的基本生活具有重要意义。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国城镇居民最低生活保障人数为1717.8万人，农村居民最低生活保障人数为4322.6万人。其中，党员在困难群体中占有一定比例。例如，在某省，有超过10%的困难党员生活在最低生活保障线以下。通过建立长效帮扶机制，可以为困难党员提供稳定的经济支持，确保他们基本生活得到保障。以某市为例，自2018年建立困难党员帮扶长效机制以来，已有1500名困难党员受益，每月人均获得帮扶资金600元，有效缓解了他们的生活压力。

(2)建立长效机制有助于提升困难党员的生活质量，增强他们的获得感、幸福感和安全感。通过实施一系列帮扶措施，如医疗救助、子女教育支持、就业援助等，可以帮助困难党员解决实际困难，提高生活质量。据某市调查，帮扶机制实施后，困难党员对生活满意度的评分从2017年的60分提升至2020年的85分。此外，长效机制的实施还促进了困难党员之间的交流与合作，增强了他们的社交能力，提高了社会适应能力。例如，在某社区，通过定期组织困难党员开展文体活动，不仅丰富了他们的业余生活，还促进了邻里和谐。

(3)建立长效机制对于维护党的形象和增强党的执政基础具有深远影响。困难党员是党的重要组成部分，他们的生活状况直接关系到党的形象。通过建立长效帮扶机制，可以体现党的关怀，增强党员的归属感和荣誉感，从而提高党的凝聚力和战斗力。以某省为例，自2015年实施困难党员帮扶长效机制以来，该省党员的满意度从75%提升至95%，党员的忠诚度和执行力也得到了显著提高。此外，长效机制的实施还有助于扩大党的群众基础，吸引更多优秀人才加入党组织，为党的事业注入新的活力。

二、帮扶机制的原则

2.1党员优先原则

(1)党员优先原则是建立困难党员帮扶长效机制的核心原则之一，这一原则体现了党的性质和宗旨。根据这一原则，在资源分配、政策支持、服务保障等方面，困难党员应当得到优先考虑。这一原则的实施有助于确保困难党员的基本权益得到充分保障，增强他们的获得感和幸福感。例如，在某市，困难党员在申请住房保障、医疗救助等方面，均享有优先权，这一政策的实