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研究报告

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深刻认识加强基层治理的重大意义

一、深刻认识加强基层治理的重要性

1.加强基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础

(1)加强基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的基础，其重要性不言而喻。基层是社会治理的“神经末梢”，基层治理状况直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的成效。随着社会结构的深刻变革和利益格局的调整，基层治理面临着前所未有的挑战，如社会矛盾多样化、利益诉求多元化等。因此，加强基层治理，提升基层治理能力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

(2)首先，加强基层治理有助于构建更加完善的国家治理体系。基层治理是国家治理体系的重要组成部分，其健全与否直接影响到国家治理体系的整体效能。通过加强基层治理，可以推动政府职能转变，实现政府治理与社会自治的良性互动，从而构建起更加科学、高效、协调的国家治理体系。同时，加强基层治理还能促进社会组织的发育和成长，为公民参与社会治理提供更多渠道，使社会治理更加多元化和民主化。

(3)其次，加强基层治理是提升国家治理能力的关键。基层治理能力的强弱，直接关系到国家治理能力的现代化水平。当前，我国基层治理面临着诸多挑战，如治理手段单一、治理能力不足等。加强基层治理，有助于提高基层干部队伍的整体素质，增强基层干部的服务意识和能力，从而提升基层治理能力。此外，加强基层治理还能促进治理手段的创新，推动信息技术在基层治理中的应用，为提升国家治理能力提供有力支撑。总之，加强基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础，对于实现国家长治久安、民族复兴具有重要意义。

2.加强基层治理是维护社会和谐稳定的基石

(1)加强基层治理是维护社会和谐稳定的基石，这对于构建社会主义现代化国家具有重要意义。基层是社会的基本单元，是人民群众生活的直接环境，基层治理状况直接关系到社会的和谐与稳定。在当前社会转型期，各类社会矛盾和问题逐渐显现，加强基层治理有助于及时发现和化解矛盾，预防社会风险，维护社会稳定。通过加强基层治理，可以更好地满足人民群众的需求，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，从而为社会的和谐稳定奠定坚实基础。

(2)基层治理是维护社会和谐稳定的重要手段。基层治理不仅包括政府管理，还包括社会自治和群众参与。通过加强基层治理，可以促进政府与社会的良性互动，形成共建共治共享的社会治理格局。基层治理能够有效整合社会资源，调动各方力量，共同解决社会问题，提高社会治理的针对性和实效性。特别是在疫情防控、防灾减灾等突发事件中，基层治理的效率和效果显得尤为重要，它能够迅速响应，有效应对，保障人民群众的生命财产安全。

(3)加强基层治理有助于形成良好的社会风尚和道德环境。基层是道德建设的起点，也是道德建设的归宿。通过加强基层治理，可以弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升人民群众的思想道德素质。基层治理还能够促进法治建设，强化法治意识，使人民群众在日常生活中尊法学法守法用法，从而营造和谐稳定的社会氛围。此外，基层治理还能够促进社会公平正义，减少社会不公现象，为人民群众提供更加公平的发展机会，增强社会的凝聚力和向心力。

3.加强基层治理是促进经济社会发展的重要保障

(1)加强基层治理对于促进经济社会发展具有重要作用。以某市为例，近年来，该市通过加强基层治理，推动了乡村振兴战略的实施。数据显示，自2018年以来，该市农村地区生产总值增长率连续三年保持在8%以上，远高于全国平均水平。其中，基层治理在促进农村产业发展、改善农村基础设施、提高农民收入等方面发挥了关键作用。例如，某村通过村民自治，成功引进了农业龙头企业，带动了150户村民参与特色农产品种植，户均年增收超过1万元。

(2)在城市社区治理方面，基层治理同样发挥着重要作用。以某城市为例，通过加强基层治理，该市社区环境得到了显著改善，居民生活品质不断提高。据调查，2019年该市社区环境满意度达到了85%，较2016年提高了15个百分点。基层治理通过强化物业管理、优化社区服务、提升居民参与度等方式，有效解决了社区治理难题。如某社区通过设立“邻里互助小组”，成功化解了多起邻里纠纷，社区和谐氛围日益浓厚。

(3)基层治理在推动创新创业方面也发挥着积极作用。以某省为例，该省通过加强基层治理，为创新创业提供了良好的环境。据统计，2019年该省新增市场主体超过20万户，同比增长10%。其中，基层治理在优化营商环境、简化行政审批流程、提供创业指导等方面发挥了关键作用。如某县通过设立“创业孵化基地”，为初创企业提供全方位服务，吸引了众多创业者前来创业，有效激发了市场活力。

二、基层治理面临的挑战和问题

1.基层治理力量薄弱，治理能力不足

(1)基层治理力量薄弱，治理能力不足