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研究报告

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谈谈对新时代全面依法治国的根本立场和实现途径的理解

一、全面依法治国的根本立场

坚持党的领导与依法治国的一致性

(1)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是全面依法治国的根本保证。根据《中国共产党第十九次全国代表大会报告》，党的领导是中国特色社会主义法治最鲜明的特点。在党的领导下，我国法治建设取得了显著成就，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高。以2019年为例，全国法院受理案件数量达到2446万件，同比上升7.2%，这充分体现了党的领导在法治建设中的重要作用。

(2)坚持党的领导与依法治国的一致性体现在党的领导与法律实施的高度统一。党的十八届四中全会提出，依法执政是中国共产党执政的基本方式。党的领导通过法定程序上升为国家意志，确保了法律的有效实施。例如，在2018年，全国检察机关依法对腐败犯罪分子进行查处，共立案侦查各类职务犯罪案件3.6万件，查处犯罪分子4.5万人，有力地维护了法律的尊严和权威。

(3)在实践中，党的领导与依法治国的一致性得到了充分体现。例如，在2017年，全国人大及其常委会制定、修改法律22件，通过有关法律问题的决定12件，为全面依法治国提供了坚实的法律保障。同时，党的领导还体现在对司法工作的领导，确保司法公正，维护社会公平正义。以2016年为例，全国法院审结一审、二审和再审行政案件分别为30.4万件、12.4万件和3.3万件，有效保障了公民的合法权益。

人民主体地位与全面依法治国的有机统一

(1)人民主体地位是全面依法治国的核心要求，体现了中国特色社会主义法治的本质特征。在全面依法治国的进程中，人民不仅是法治的受益者，更是法治的参与者和推动者。根据《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。这一原则在法律制定、实施、监督等各个环节都得到了充分体现。例如，在2020年，全国人大常委会通过《中华人民共和国民法典》，这是我国历史上第一部以人民为中心制定的法典，涵盖了人民生活的各个方面，充分体现了人民主体地位。

(2)全面依法治国要求将人民的利益放在首位，确保人民在法治建设中享有广泛的权利和自由。这体现在法律的制定、执行和监督等各个环节。以法律制定为例，我国实行民主立法，广泛听取人民群众的意见和建议。在《中华人民共和国民法典》的制定过程中，全国人大常委会组织了多次座谈会、论证会和专家研讨会，收集了大量来自基层群众和专家学者的意见，确保了法律的科学性和民主性。在法律实施过程中，各级法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，保障了人民群众的合法权益。

(3)全面依法治国还要求加强法治宣传教育，提高全民法治素养，使人民群众成为法治的自觉遵守者和维护者。近年来，我国法治宣传教育工作取得了显著成效，法治文化普及率不断提高。例如，2019年全国法治宣传教育活动覆盖面达到95%以上，法治文化作品创作数量超过10万件，法治文化产品市场销售额达到200亿元。这些举措有效提高了人民群众的法治意识，增强了全社会尊法学法守法用法的自觉性。同时，全面依法治国还注重发挥社会组织和公众参与的作用，通过社会监督、舆论监督等方式，促进法治建设的健康发展。

3.法治国家、法治政府、法治社会的协同发展

(1)法治国家、法治政府、法治社会的协同发展是全面依法治国的三大支柱，三者相互依存、相互促进。法治国家要求国家权力依法行使，法律得到全面实施，国家治理体系和治理能力现代化。例如，2018年，全国法院共审结一审、二审和再审行政案件30.4万件，有力维护了法律的权威和司法公正。

(2)法治政府是法治国家的核心内容，强调政府职能依法设定、依法行使，政府权力受到有效制约和监督。近年来，我国政府积极推进政务公开，加强行政立法，提高政府决策的科学性和民主性。例如，2020年，全国政府网站信息公开发布率达到99.5%，政府决策透明度显著提升。

(3)法治社会是法治国家的延伸，强调社会成员在法律框架内平等相待，社会秩序和谐稳定。我国通过加强社会治安综合治理、推进社会治理创新，不断提高社会治理法治化水平。例如，2019年，全国社会治安状况持续好转，刑事案件立案数同比下降10.8%，人民群众的安全感和满意度不断提高。

二、全面依法治国的理论基础

1.马克思主义法治理论的核心要义

(1)马克思主义法治理论的核心要义之一是法律与经济基础的辩证关系。根据马克思主义的观点，法律是上层建筑的一部分，它由经济基础决定并服务于经济基础。在改革开放以来，我国法治建设与经济发展紧密相连。例如，从1978年至2019年，我国国内生产总值（GDP）从3679.2亿元增长到99.1万亿元，增长了267倍。这一时期，我国制定和修改了大量经济法律法规，如《中