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第1篇
各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:
为有效预防和应对各类突发事件,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,结合我省实际,我们制定了《海南省突发事件应急预案》。现印发给你们,请认真贯彻执行。
一、总则
(一)编制目的
本预案旨在建立健全我省突发事件应急管理体系,提高应对各类突发事件的能力,最大程度地减少突发事件造成的损失,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。
(二)适用范围
本预案适用于我省行政区域内发生的各类突发事件,包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
(三)工作原则
1.预防为主、防治结合。坚持以预防为主,加强风险监测和预警,做好应急准备,提高应对突发事件的能力。
2.快速反应、协同应对。建立反应迅速、协同有序的应急机制,确保突发事件得到及时有效处置。
3.层级负责、条块结合。明确各级政府、各部门和单位的应急职责,形成条块结合、协同配合的应急体系。
4.科学决策、依法处置。依据法律法规和实际情况,科学决策、依法处置突发事件。
5.信息公开、舆论引导。及时、准确、客观地发布突发事件信息,加强舆论引导,维护社会稳定。
二、组织体系
(一)应急指挥部
应急指挥部是应对突发事件的最高指挥机构,负责统筹协调全省突发事件应对工作。应急指挥部由省政府主要领导担任总指挥,省政府分管领导担任副总指挥,相关部门负责人为成员。
(二)应急指挥部办公室
应急指挥部办公室设在省应急管理厅,负责应急指挥部的日常工作,组织开展突发事件应对工作。
(三)应急管理工作机构
各市、县、自治县人民政府和省政府直属各单位应当设立应急管理办公室,负责本地区、本部门的突发事件应对工作。
三、预警和预防
(一)预警
1.预警信息收集。各级应急管理办公室应当建立健全预警信息收集网络,及时收集各类突发事件预警信息。
2.预警信息发布。预警信息发布应当遵循及时、准确、客观的原则,通过电视、广播、互联网、手机短信等多种渠道发布。
3.预警响应。各级政府、各部门和单位应当根据预警信息,采取相应措施,做好应急准备。
(二)预防
1.风险监测。各级应急管理办公室应当加强对各类风险的监测,及时掌握风险变化情况。
2.风险防控。各级政府、各部门和单位应当针对不同风险,采取有效措施,加强风险防控。
3.应急演练。各级政府、各部门和单位应当定期组织开展应急演练,提高应对突发事件的能力。
四、应急处置
(一)应急处置原则
1.及时响应。各级政府、各部门和单位应当及时启动应急预案,采取应急处置措施。
2.科学决策。依据实际情况,科学决策应急处置方案。
3.协同配合。各级政府、各部门和单位应当协同配合,形成应急处置合力。
4.保障生命安全。把保障人民群众生命安全放在首位,确保生命安全。
(二)应急处置措施
1.启动应急预案。根据突发事件性质和危害程度,启动相应级别的应急预案。
2.疏散转移。对受威胁的人员进行疏散转移,确保生命安全。
3.救援救助。组织救援力量,对受灾群众进行救援救助。
4.恢复重建。协助受灾地区恢复生产、生活秩序。
5.信息公开。及时、准确、客观地发布突发事件信息,加强舆论引导。
五、后期处置
(一)善后处理
1.事故调查。对突发事件原因进行调查,查明事故责任。
2.损失评估。对突发事件造成的损失进行评估。
3.赔偿救助。对受灾群众进行赔偿救助。
(二)恢复重建
1.重建规划。制定突发事件重建规划,明确重建目标和任务。
2.重建资金。筹措重建资金,确保重建工作顺利开展。
3.重建实施。组织重建工作,确保重建任务按时完成。
六、保障措施
(一)组织保障
1.建立健全应急管理机构,明确各级应急管理办公室职责。
2.加强应急管理队伍建设,提高应急管理能力。
(二)资金保障
1.将应急管理工作经费纳入各级财政预算。
2.鼓励社会资金投入应急管理。
(三)物资保障
1.建立应急物资储备库,储备应急物资。
2.加强应急物资调拨和保障。
(四)信息保障
1.建立健全突发事件信息报送和发布制度。
2.加强应急信息平台建设,提高信息共享能力。
七、附则
(一)预案实施
本预案自发布之日起实施。
(二)预案修订
本预案由省应急管理厅负责解释,并根据实际情况进行修订。
海南省人民政府
2023年4月1日
以下为《海南省突发事件应急预案》部分内容:
第一章总则
第一条编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规,结合我省实际,制定本预案。
第二条适用范围
本预案适用于我省行政区域内发生的各类突发事件,包括:
(一)自然灾害:地震、台风、洪水、干旱
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