消费行业：十五五规划，提振消费将是系统性大工程.pdfVIP

行业点评报告·消费行业

十五五规划，提振消费将是系统性大工程

2025年10月28日

⚫事件：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》分析师

（以下简称《建议》），为未来五年（2026-2030年）的经济社会发展指明了何伟

方向，消费行业亦被置于战略高度。“十五五”时期经济社会发展的主要目标

：hewei_yj@

包括：居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强。大力提

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振消费将是系统性大工程，需增强居民消费力、扩大优质消费品和服务供给。

陈柏儒

⚫《建议》如何规划增强居民消费力：1）深入实施提振消费专项行动。统筹

促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民：chenbairu_yj@

消费能力。2）高质量充分就业取得新进展。提高居民收入在国民收入分配中分析师登记编码：S0130521080001

的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。3）实施城乡居民增收计划，推顾熹闽

动形成橄榄型分配格局。4）健全社会保障体系；基本公共服务均等化。：guximin_yj@

⚫当前消费购买力弱，国补后续是否持续：1）2024年下半年、2025年中央分析师登记编码：S0130522070001

下发国补金额分别达1500、3000亿元，享受国补的消费品普遍取得良好效果。谢芝优

当前处于国补退坡期，且2024Q4同期基数偏高，享受国补的消费品短期需求

：xiezhiyou_yj@

呈现下滑，市场有担忧。2）国补能起到缓解短期需求不足的作用，虽然不能

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作为长期增强居民消费能力的措施，但未来依然是提振消费手段之一。《建议》

提到加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。郝帅

⚫扩大优质服务供给，重点在文旅消费：1）以放宽准入、业态融合为重点扩：haoshuai@

大服务消费。以体育赛事为例，贵州村超、江苏苏超、广州龙舟这样非专业的分析师登记编码：S0130524040001

体育赛事打破常规，但提供了更好的情绪价值，活跃当地客流，激活当地服务刘光意

消费。2）推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量。：liuguangyi_yj@

提升入境游便利化国际化水平。推进文旅深度融合。建立健全适应消费新业态

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新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假。3）培育国际消费中心城市，

杨策：S0130520050005

拓展入境消费。疫情期间，海外游客一度大