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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

2025年工业发展工作计划

一、总体目标

2025年是我国“十四五”规划的开局之年，也是工业发展的

关键年份。根据国家战略需求和产业发展趋势，制定以下工业发

展工作计划，旨在推动工业结构优化升级，提升创新能力，促进

产业转型升级，实现工业高质量发展。

二、产业结构调整

1.深化供给侧结构性改革。着力优化供给结构，加大对新兴

产业和战略性新兴产业的支持力度，推动经济增长由“规模扩

张”向“质量提升”转变。

2.推动传统产业转型升级。鼓励企业加强技术创新，提升产

品品质和附加值，推动传统产业向数字化、智能化、绿色可持续

发展方向转型。

3.加大高端制造业发展力度。加强高端装备制造、新材料、

新能源汽车、航空航天等领域的研发和技术转化，提高产品科技

含量和附加值。

4.加强战略性新兴产业培育。重点发展人工智能、生物医

药、新能源、新材料等战略性新兴产业，推动这些产业的快速发

展，提升国家科技创新能力和核心竞争力。

三、推进创新驱动

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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

1.提升企业创新能力。推动企业增强自主创新能力，加大研

发投入，加强科技人才培养和引进，建设一批具有全球竞争力的

中国企业。

2.加强科技创新支撑。加大科研机构改革力度，鼓励科研机

构与产业界深度协同创新，加强基础研究和前沿技术研究，推动

科技创新成果转化。

3.加强知识产权保护。加大知识产权保护力度，完善知识产

权法制体系，提高知识产权的保护意识和能力，建设创新驱动型

国家。

四、推动绿色发展

1.加强资源节约和循环利用。制定一系列资源节约和循环利

用的政策措施，推动企业降低资源消耗和环境污染，提高资源利

用效率。

2.实施清洁生产和减排措施。鼓励和支持企业采用清洁生产

技术，推动产业升级和减排工作，加快转变发展方式，建设绿色

低碳工业体系。

3.加大生态环境治理力度。加强对工业企业排放的监管，严

格执行环保法律法规，推动企业改善环境，促进生态环境保护和

修复。

五、促进产业协同发展

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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

1.实施产业链协同发展计划。加强产业链各环节之间的协同

合作，促进供应链、价值链、创新链的有机融合，提高整个产业

链的竞争力。

2.推进区域间产业协同发展。加强重点区域间产业协同发

展，推动形成一批具有特色和优势的产业集群，促进经济发展的

良性竞争和互动。

3.提高产业融合水平。鼓励产业融合发展，推动传统产业和

新兴产业的融合，促进产业链的延伸和产业结构的优化。

六、加强人才培养和引进

1.提高高技能人才培养水平。加强职业教育改革，提高职业

教育的质量和实效，培养更多适应市场需求的高技能人才。

2.加大创新型人才引进力度。扩大对优秀科技人才的吸引力

度，优化引才政策，建立科技人才评价机制，提高