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2025国考银川市劳动监察岗位申论模拟题及答案
第一题（案例分析题，15分）
题目要求：银川市某工业园区内，多家企业存在拖欠员工工资、超时加班、未足额缴纳社保等问题。市劳动监察部门在“春雷行动”中接到举报，随即展开调查。但部分企业以“经营困难”“地方保护”为由抵制检查，个别员工因担心影响工作或遭到报复，未积极配合。假设你作为劳动监察员，请结合材料，分析当前问题产生的原因，并提出针对性解决方案。
材料：
1.银川市某服装厂长期拖欠员工工资，声称“资金周转困难”，但账目显示企业负责人多次高价消费。
2.一家餐饮企业以“旺季运营需要”为由，安排员工每日工作12小时以上，且未依法支付加班费。
3.多名员工反映，企业未按规定缴纳社保，个人账户未及时到账，部分员工因无法报销医疗费用陷入困境。
4.劳动监察执法时，企业主以“地方保护主义”为由，要求监察员“通融处理”，并暗示后续“关照”。部分员工则因害怕被企业解雇，拒绝提供证据。
第二题（对策建议题，20分）
题目要求：针对银川市灵活就业人员（如外卖骑手、网约车司机等）劳动权益保障不足的问题，请结合实际，提出至少三条可行性措施，并说明每条措施的具体实施路径。
材料：
1.银川市灵活就业人员数量逐年增长，但多数缺乏劳动合同、社保覆盖，劳动争议频发。
2.部分平台企业以“个人承包经营”为由，拒绝承担用工责任，导致劳动者维权困难。
3.市人社局曾试点“灵活就业人员社保补贴”政策，但覆盖面有限，部分群体因缴费门槛高未参与。
4.银川市已成立“劳动保障热线”，但投诉处理效率不高，企业规避监管手段多样（如“阴阳合同”、恶意转移劳动争议）。
第三题（公文写作题，25分）
题目要求：银川市人社局拟向全市企业发布《关于规范劳动用工行为的倡议书》，请代为草拟，要求内容涵盖工资支付、工时管理、社保缴纳等方面，并强调执法与引导相结合。
第四题（论述文写作题，40分）
题目要求：当前，银川市劳动监察工作面临执法资源不足、企业合规意识薄弱等挑战。请结合“数字监察”“社会共治”等理念，自选角度，撰写一篇议论文，题目自拟。
答案及解析
第一题（案例分析题，15分）
问题原因分析：
1.企业层面：部分企业法治意识淡薄，为追求利润最大化，故意规避劳动法规（如拖欠工资、违规加班、逃避社保）。材料中服装厂账目显示高消费，餐饮企业恶意超时加班，均体现此类问题。
2.员工层面：劳动者维权能力弱，担心报复不敢举报；部分员工对法律政策不熟悉，缺乏主动维权意识。
3.监管层面：劳动监察力量有限，难以覆盖所有企业；部分监察员存在畏难情绪或受地方保护主义干扰。材料中企业主以“地方保护”施压，反映监管漏洞。
解决方案：
1.强化执法威慑：对恶意欠薪企业依法严惩，纳入“黑名单”制度，限制高消费、招投标等行为；对屡次违规企业主，吊销相关行业准入资格。
2.畅通维权渠道：设立“匿名举报专线”，联合工会、媒体曝光典型案例；为员工提供法律援助，降低维权成本。材料中员工因担心报复不配合，需通过匿名机制保护其权益。
3.推动集体协商：鼓励企业建立职工代表大会，通过集体协商确定工资标准、工时制度；对灵活就业人员，推广“平台+工会”模式，保障其基本权益。
第二题（对策建议题，20分）
措施及实施路径：
1.措施一：建立灵活就业人员社保“灵活缴存”机制
-路径：参考杭州“灵活就业人员社保平台”，允许按月/季/年缴纳社保，设定最低缴费档次；税务部门开通线上缴费渠道，减轻个人负担。
2.措施二：规范平台用工行为，明确企业责任
-路径：出台《平台经济劳动保障规定》，要求企业按劳动者收入比例划缴社保；对恶意规避责任的企业，处以罚款并公开曝光。
3.措施三：构建“政府+社会”协同保障体系
-路径：联合工会、公益组织建立“灵活就业人员互助基金”，为遭遇意外者提供短期救助；开展劳动法普法宣传，提高劳动者维权意识。
第三题（公文写作题，25分）
《关于规范劳动用工行为的倡议书》
银川市各用人单位：
为维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，市人社局向全市企业发出倡议：
一、依法足额支付工资。严禁拖欠、克扣工资，建立工资支付保障制度，按时足额发放加班费。
二、严格遵守工时规定。每日工作不超过8小时，加班需经工会或职工代表同意，并依法支付加班报酬。
三、全额缴纳社保费用。为员工参保缴存，确保社保关系顺畅转移，保障劳动者医疗、养老等权益。
企业应将劳动保障政策纳入内部培训，自觉接受社会监督。市人社局将持续开展执法检查，对违规行为“零容忍”。让我们携手共治，营造公平有序的用工环境！
银川市人力资源和社会保障局
2025年X月X日
第四题（论述文写作题，40分）
题目自拟：《数字监察与社会共治：新时代劳动保
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