丽水债务应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效应对丽水市债务风险，确保全市经济金融稳定，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中国人民银行法》等相关法律法规，结合丽水市实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等法律法规和政策文件。

1.3适用范围

本预案适用于丽水市各级人民政府、各部门及企事业单位在债务风险应对工作中的应急处置。

1.4工作原则

（1）预防为主、防治结合；

（2）统一领导、分级负责；

（3）及时响应、协同处置；

（4）信息公开、公众参与。

二、组织体系

2.1领导机构

成立丽水市债务风险应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全市债务风险应急处置工作的统一领导和指挥。

指挥长：市政府主要领导

副指挥长：市政府分管领导、市财政局、市金融办、中国人民银行丽水分行等部门负责人

成员：市发展改革委、市公安局、市民政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市审计局、市统计局、市国资委、市信访局等部门负责人

2.2工作机构

（1）指挥部办公室：设在市财政局，负责应急指挥部的日常工作。

（2）各专项工作组：根据债务风险类型和应急处置需要，设立债务风险监测预警组、债务风险化解组、社会稳定风险评估组、信息报送与宣传报道组、后勤保障组等专项工作组。

三、风险监测预警

3.1监测预警体系

建立健全债务风险监测预警体系，包括债务规模、结构、期限、成本、风险等级等监测指标，以及债务风险预警信号。

3.2监测预警信息

（1）债务规模：密切关注全市债务规模，特别是地方政府债务规模，确保债务规模与经济发展水平相适应。

（2）债务结构：分析债务结构，重点关注短期债务、中长期债务、融资平台债务等。

（3）债务期限：关注债务期限结构，确保债务期限与还款能力相匹配。

（4）债务成本：监测债务成本变化，确保债务成本在合理范围内。

（5）风险等级：根据债务风险监测指标，对债务风险进行等级划分。

3.3预警信号

（1）债务风险预警信号分为三级：一级预警（红色）、二级预警（橙色）、三级预警（黄色）。

（2）一级预警：全市债务风险达到极高等级，可能引发系统性金融风险。

（3）二级预警：全市债务风险达到较高等级，可能引发局部金融风险。

（4）三级预警：全市债务风险达到一般等级，可能引发个别金融机构风险。

四、应急处置

4.1应急响应

（1）启动应急响应：根据债务风险预警信号，启动相应级别的应急响应。

（2）应急处置：各级各部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。

4.2风险化解

（1）债务重组：对到期债务，通过债务重组、展期等方式，缓解债务压力。

（2）盘活资产：通过盘活存量资产、处置闲置资产等方式，增加收入，偿还债务。

（3）融资渠道：拓宽融资渠道，降低融资成本，优化债务结构。

4.3社会稳定

（1）风险评估：对社会稳定风险进行评估，制定应对措施。

（2）舆论引导：加强舆论引导，正确处理舆论热点问题。

（3）信访稳定：妥善处理信访问题，维护社会稳定。

4.4信息报送与宣传报道

（1）信息报送：及时、准确报送债务风险应急处置信息。

（2）宣传报道：加强宣传报道，提高公众对债务风险的认识。

五、后期处置

5.1后期评估

对债务风险应急处置工作进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

5.2责任追究

对在债务风险应急处置工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，依法依规追究责任。

六、附则

6.1本预案自发布之日起施行。

6.2本预案由丽水市财政局负责解释。

6.3本预案如遇国家法律法规和政策调整，按新规定执行。

本预案共分为六个部分，涵盖了债务风险监测预警、应急处置、后期处置等内容，旨在提高丽水市债务风险应急处置能力，确保全市经济金融稳定。

第2篇

一、编制依据

1.《中华人民共和国预算法》

2.《中华人民共和国债务管理法》

3.《丽水市国民经济和社会发展“十四五”规划》

4.《丽水市财政风险防控工作方案》

5.相关地方性法规和政策文件

二、编制目的

为加强丽水市债务风险防控，确保全市经济社会持续健康发展，制定本应急预案。

三、适用范围

本预案适用于丽水市各级政府及各部门在债务风险防控工作中，应对债务风险事件的应急处置。

四、债务风险事件分类

1.一般债务风险事件：指因债务规模、期限、利率等变化，可能导致债务违约或债务负担过重的风险事件。

2.重大债务风险事件：指因债务违约、债务危机等，可能对丽水市经济社会稳定造成严重影响的风险事件。

五、组织体系

1.领导小组：成立丽水市债务风险应急处置领导小组，负责债务风险事件的应急处置工作。

2.工作机构：领导小组下设办公室，负责日常协调、信息收集