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研究报告

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进一步健全新时代志愿服务体系

一、完善志愿服务政策体系

1.制定志愿服务法律法规

(1)制定志愿服务法律法规是健全新时代志愿服务体系的重要基础。当前，我国志愿服务活动日益丰富，但志愿服务法律法规体系尚不完善，存在法律法规不健全、执行力度不够、权益保障不足等问题。为此，应当从国家层面制定一部专门的志愿服务法律法规，明确志愿服务的定义、原则、组织形式、运行机制、权益保障等内容，为志愿服务活动提供法治保障。

(2)在制定志愿服务法律法规时，要充分考虑志愿服务的特点和实际需求。首先，要明确志愿服务的自愿性、非营利性和公益性原则，保障志愿者的合法权益。其次，要规范志愿服务的组织形式和运行机制，包括志愿服务机构的设立、志愿服务活动的开展、志愿服务资源的配置等。此外，还要建立健全志愿服务的监督和评估机制，确保志愿服务活动的质量和效果。

(3)制定志愿服务法律法规，还要注重与国际接轨。通过借鉴国外志愿服务法律法规的成功经验，结合我国实际，制定具有中国特色的志愿服务法律法规。同时，要加强志愿服务法律法规的宣传和普及，提高全社会对志愿服务法律法规的认识和遵守程度。此外，要建立健全志愿服务法律法规的修订机制，根据志愿服务发展的实际情况，及时修订和完善志愿服务法律法规，使其更具针对性和可操作性。通过这些措施，为志愿服务事业的健康发展提供有力保障。

2.明确志愿服务组织定位

(1)明确志愿服务组织的定位是推动志愿服务事业健康发展的重要前提。志愿服务组织作为志愿服务活动的主体，其定位应当清晰、明确，既要体现其社会公益性质，又要充分发挥其在社会治理中的积极作用。首先，志愿服务组织应致力于提供社会服务，满足人民群众日益增长的精神文化需求，成为传递社会正能量、促进社会和谐稳定的重要力量。

(2)在明确志愿服务组织定位的过程中，应充分发挥其桥梁纽带作用。志愿服务组织要积极搭建政府、社会组织、企业和个人之间的沟通平台，促进各方资源整合，形成志愿服务合力。同时，志愿服务组织应注重自身建设，提升组织管理水平和专业能力，为志愿服务活动的深入开展提供有力保障。此外，志愿服务组织还应积极参与社会公益活动，推动志愿服务理念深入人心，引导更多人参与到志愿服务中来。

(3)明确志愿服务组织定位，还需关注其可持续发展。志愿服务组织要建立健全内部管理制度，确保组织运作规范、高效。同时，要积极拓展资金来源，增强组织自身造血功能。此外，志愿服务组织应加强与政府、企业、社会组织等各方的合作，争取政策支持和资源倾斜，为志愿服务事业的长远发展奠定坚实基础。通过这些措施，志愿服务组织将更好地发挥其在新时代志愿服务体系中的核心作用，为构建和谐社会贡献力量。

3.优化志愿服务激励机制

(1)优化志愿服务激励机制是提高志愿服务质量和吸引力的关键。根据《中国志愿服务发展报告》显示，2020年全国志愿服务总量达到10.1亿小时，其中约60%的志愿者表示激励机制对其参与志愿服务有显著影响。例如，上海市推出的“志愿服务积分兑换制度”自2018年实施以来，已有超过50万志愿者参与，积分兑换活动超过100万次，有效提升了志愿者的积极性和满意度。

(2)激励机制的优化应包括物质和精神双重层面。物质激励方面，可以通过设立志愿服务基金、提供志愿服务补贴、实施税收减免等政策，鼓励个人和企业在志愿服务上投入。如深圳的“志愿服务爱心卡”项目，志愿者通过参与志愿服务可获得积分，积分可用于兑换生活用品、门票等，激发了公众参与志愿服务的热情。精神激励方面，可以通过表彰优秀志愿者、颁发荣誉证书、建立志愿者档案等方式，提升志愿者的社会地位和自我价值感。

(3)除此之外，志愿服务激励机制的优化还需注重个人成长和职业发展。如杭州的“志愿服务与职业发展结合计划”，为志愿者提供职业培训、实习机会等，帮助志愿者在志愿服务过程中提升自身技能，实现个人成长。同时，一些企业也积极参与到志愿服务激励中来，如阿里巴巴集团发起的“99公益日”活动，通过鼓励员工参与志愿服务，不仅提升了企业的社会形象，也为员工提供了展示自我、实现价值的平台。这些案例表明，多样化的激励机制能够有效激发志愿者的参与热情，促进志愿服务事业的持续发展。

二、加强志愿服务组织建设

1.提升志愿服务组织能力

(1)提升志愿服务组织能力是推动志愿服务事业健康发展的重要保障。志愿服务组织作为志愿服务活动的核心，其能力水平直接影响到志愿服务的质量和效果。为此，需要从以下几个方面入手，全面提升志愿服务组织能力。

首先，加强志愿服务组织的内部管理。建立健全的组织架构和规章制度，确保组织运作的规范性和高效性。例如，通过实施项目化管理、流程优化、风险管理等措施，提高组织的管理水平。同时，加强志愿者队伍建设，定期开展志愿者培训，提