简论社会治理和社区治理的关联性.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

简论社会治理和社区治理的关联性

一、社会治理概述

1.社会治理的定义

社会治理，作为一种现代公共管理理念和实践，是指政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多方主体，在一定的法律法规和制度框架下，通过合作、协商、协调和共同参与，共同解决社会问题、维护社会秩序、促进社会公平正义和增进社会福利的过程。这一概念强调多元主体参与、合作共治和协商民主，旨在实现社会管理的科学化、民主化和法治化。

在当今社会，随着经济全球化和城市化进程的加快，社会治理面临着前所未有的挑战。据统计，截至2020年底，中国城市化率已达到60.6%，城市人口超过8亿。城市化的快速发展带来了诸多社会问题，如人口拥挤、资源紧张、环境污染、社会矛盾等。为了有效应对这些挑战，社会治理应运而生。社会治理强调以人为中心，关注人的全面发展，通过整合社会资源，提高社会管理效率，构建和谐社会。

具体而言，社会治理涵盖了社会安全、环境保护、公共服务、社区建设等多个方面。例如，在环境保护方面，我国政府实施了一系列环保政策，如《大气污染防治法》、《水污染防治法》等，旨在减少污染排放，改善环境质量。根据《中国环境状况公报》显示，2019年全国空气质量改善，PM2.5平均浓度同比下降10.7%。在公共服务方面，我国政府积极推进教育、医疗、养老等领域的改革，努力满足人民群众的基本需求。以教育为例，我国政府实施“义务教育均衡发展”战略，确保所有适龄儿童都能接受义务教育。据教育部数据显示，2019年全国义务教育巩固率达到94.8%，比2010年提高了4.1个百分点。

社会治理的实施需要各方主体的共同努力。政府是社会治理的主导者，负责制定相关法律法规、政策规划，并协调各方资源。社会组织和企事业单位则在社会治理中扮演着重要角色，它们可以通过提供公共服务、参与社会公益事业等方式，为社会发展贡献力量。此外，社区居民和个人也是社会治理的主体，他们的参与和监督对于社会治理的顺利进行至关重要。以上海市为例，近年来，上海市积极推进社区治理创新，建立了社区协商、社区自治、社区服务等多元化治理模式，有效提升了社区居民的满意度和幸福感。据《上海市社区治理白皮书》显示，2019年上海市社区治理满意度达到85.6%，较2015年提高了4.3个百分点。

2.社会治理的特点

(1)社会治理的特点之一是其多元参与性。在社会治理过程中，政府、企业、社会组织、社区居民等多方主体共同参与，形成了多元化的治理结构。例如，在我国社会治理中，政府通过政策引导和制度设计，鼓励和规范社会组织和企事业单位参与社会事务。据统计，截至2020年底，全国共有社会组织近80万家，同比增长10%以上。在浙江省杭州市，社会组织在社区治理中发挥着积极作用，如开展环境保护、公益慈善等活动，有效地解决了社区中的诸多问题。

(2)社会治理的另一个特点是强调合作共治。在社会治理过程中，各方主体在尊重法律、法规和政策框架的前提下，通过协商、协调、合作的方式共同解决社会问题。例如，在广东省深圳市，政府、企业、社会组织和社区居民共同参与了城市治理的“共建共治共享”模式。在这种模式下，社区居民通过“社区议事厅”等形式，直接参与社区事务的决策过程，实现了社区治理的民主化和科学化。据《深圳市社区治理创新报告》显示，该模式实施以来，社区居民满意度提升了15个百分点。

(3)社会治理还强调法治化。法治是社会治理的基础，社会治理必须依法进行。在我国，法治化社会治理体现在多个方面，如政府依法行政、社会组织依法自治、居民依法维权等。以河南省为例，该省积极推进法治化社会治理，通过建立“一站式”矛盾纠纷调解中心、实施“互联网+司法行政”等措施，提高了社会治理的法治化水平。据《河南省法治建设报告》显示，2019年河南省依法解决矛盾纠纷的比例达到90%以上，有力地维护了社会稳定和人民群众的合法权益。

3.社会治理的目标

(1)社会治理的首要目标是维护社会稳定。社会稳定是国家发展的基石，也是人民群众安居乐业的保障。通过社会治理，可以有效预防和化解社会矛盾，减少犯罪率，维护社会秩序。例如，北京市通过加强社区警务工作，深入推进“平安社区”建设，使得2019年北京市的犯罪率同比下降了5.6%。此外，北京市还建立了社会治安综合治理信息系统，实现了对社会治安的实时监控和动态管理。

(2)社会治理的另一个目标是促进社会公平正义。公平正义是社会和谐发展的前提，社会治理致力于消除社会不平等，保障人民群众的基本权益。以教育公平为例，我国政府实施了一系列教育改革措施，如免除城乡义务教育阶段学杂费、提高农村教育投入等。据教育部数据显示，2019年全国义务教育巩固率达到94.8%，比2010年提高了4.1个百分点，有效促进了教育公平。

(3)社会治理还追求增