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研究报告

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提高公共服务便利共享水平实施方案

一、总体要求

1.1实施原则

(1)实施提高公共服务便利共享水平的方案，需始终坚持以人为本的原则，关注群众需求，优化服务供给。根据国家统计局数据显示，我国城市居民对公共服务的满意度逐年提升，但仍有约40%的居民表示公共服务便利性有待提高。为此，方案将紧密结合实际情况，通过深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提升办事效率，使人民群众切实感受到公共服务改革带来的实惠。

(2)实施原则中，注重创新驱动也是关键。以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术为支撑，推动公共服务模式创新，提升服务水平。例如，在医疗领域，通过建立区域医疗信息共享平台，实现跨地区、跨机构的医疗服务资源整合，使患者享受到更加便捷、高效的医疗服务。据统计，该平台自上线以来，已为超过2000万患者提供了便利，减少了就医成本，提高了就医满意度。

(3)在实施过程中，强化协同联动同样至关重要。推动政府、企业、社会组织等多方协同，形成合力，共同推进公共服务便利共享。以教育领域为例，政府部门与互联网企业合作，推出“互联网+教育”模式，通过线上资源整合、线下教学支持等方式，为偏远地区的学生提供优质的教育资源。这一举措使得我国农村地区教育质量显著提高，缩小了城乡教育差距。据教育部统计，2019年，通过该模式受益的学生人数已超过3000万。

1.2工作目标

(1)工作目标方面，首要任务是提升公共服务的便捷性和覆盖面，确保到2025年，全国范围内基本实现公共服务事项网上办理，政务服务移动端普及率超过90%，覆盖90%以上的常住人口和公共服务需求。通过打造“一站式”政务服务平台，简化办事流程，减少群众跑腿次数，力争让群众在最多跑一次的承诺下，完成各类公共服务事项的办理。

(2)其次，目标是显著提高公共服务的质量和效率。通过推进“互联网+政务服务”深度融合，实现公共服务标准化、规范化、便捷化，力争将公共服务的平均办理时间缩短至30分钟以内，服务差错率降至万分之五以下。同时，加强服务效能监测和评估，确保公共服务质量和效率不断提升，满足人民群众对美好生活的向往。

(3)最后，工作目标是促进公共服务资源均衡配置和共享。通过实施区域协作、城乡互助等措施，缩小区域间、城乡间公共服务差距，力争到2030年，全国范围内公共服务资源配置更加合理，城乡公共服务水平差距缩小至50%以下。此外，推广公共服务资源共享模式，实现跨部门、跨地区数据互通和业务协同，让公共服务更加普惠、均等。

1.3工作范围

(1)工作范围首先覆盖所有与公民生活密切相关的公共服务领域，包括但不限于教育、医疗、社会保障、住房保障、交通出行、环境保护等。以教育为例，通过推进教育信息化，全国已有超过80%的学校接入互联网，实现了远程教育资源共享，受益学生超过1亿人次。此外，工作范围还将涵盖公共文化服务，如图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施的建设与利用，旨在提升人民群众的文化生活品质。

(2)其次，工作范围将聚焦于提升基层公共服务能力。以基层医疗卫生服务为例，通过实施国家基本公共卫生服务项目，全国基层医疗卫生机构的服务能力得到显著提升，基本公共卫生服务项目覆盖率超过95%。同时，通过加强社区服务体系建设，提升社区服务功能，如养老、托幼、助残等服务，确保群众在家门口就能享受到便捷的公共服务。

(3)最后，工作范围还将包括跨部门、跨地区的公共服务协同。例如，在环境保护领域，通过实施跨区域大气污染防治协作机制，长三角地区空气质量得到显著改善，PM2.5平均浓度下降超过20%。此外，在应急管理方面，通过建立跨区域应急联动机制，有效应对了多起重大自然灾害和事故灾难，保障了人民生命财产安全。这些案例表明，扩大工作范围，实现跨领域、跨区域的公共服务协同，对于提高公共服务整体水平具有重要意义。

二、优化服务流程

2.1简化办事流程

(1)简化办事流程是提高公共服务便利共享水平的关键举措之一。为此，我们将从以下几个方面着手，以实现办事流程的优化和简化。首先，全面梳理和精简行政审批事项，取消不必要的审批环节，减少审批时限。据统计，自2018年以来，我国已取消和调整行政审批事项超过4000项，平均审批时限缩短了50%以上。例如，在商事制度改革中，企业开办时间已从过去的20多天缩短至现在的3个工作日内。

(2)其次，推广“一窗受理、集成服务”模式，实现多部门业务协同，打破信息孤岛，提高办事效率。通过整合各部门服务资源，实现“一网通办”，让群众只需进一扇门、跑一次腿，即可完成多项业务办理。以某市为例，通过实施“一窗受理”改革，群众办事平均等待时间缩短了70%，办事效率提升了60%。此外，加强线上线下融合，推动政务服务向移动端延伸，让群众随时随地都能享受到便捷