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社区家政服务网点建设指南发展报告

摘要

本报告旨在系统阐述《社区家政服务网点建设指南》的立项背景、目的意义、适用范围及主要技术内容。随着我国居家养老、育幼服务需求的持续增长，社区家政服务网点建设已成为推动家政服务业提质扩容、促进社区经济发展的重要举措。本指南的制定将有效解决当前社区家政服务存在的找不到、留不住、不满意等问题，通过标准化建设推动家政服务与社区生态体系的深度融合，提升服务质量和居民生活满意度。

要点列表

-贯彻落实党中央国务院关于家政进社区的系列决策部署

-解决社区家政服务供需矛盾，提升服务质量

-推动家政服务标准化建设，促进全国统一大市场形成

-明确网点建设基本原则、进驻模式和服务功能

-规范运营管理，提升服务网点覆盖效率和服务能力

-促进家政服务与养老、托育等社区公共服务融合发展

目的意义

一、目的

本标准的制定是贯彻落实党中央国务院关于家政进社区决策部署的具体体现。社区作为家政服务的神经末梢，促进家政进社区是实现供需两端双向奔赴的创新举措。面对我国日益增长的居家养老、育幼服务需求，国家积极引导家政服务充分融入社区生态体系，着力解决社区家政服务存在的痛点堵点难点问题。

近年来，国家层面密集出台相关政策文件，为社区家政服务发展提供政策支持。2019年国务院办公厅发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，明确提出推动家政进社区；2021年《家政兴农行动计划（2021-2025年）》强调加强社区家政服务设施建设；2022年国家发展改革委等11部门印发《关于推动家政进社区的指导意见》，对家政进社区作出顶层规划；2024年国务院《关于促进服务消费高质量发展的意见》进一步提出深化家政服务劳务对接行动；2025年3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，部署完善家政行业标准规范体系。

在国家政策的大力推动下，我国已建成3.3万多个社区家政服务网点，为居民提供家门口的便捷服务。然而，当前网点建设条件、人员管理、服务提供流程等方面要求不一，社区资源整合不明确，网点整体标准化建设水平不高，这些因素严重制约了社区家政服务的发展速度与规模。为推动家政提质扩容，实现社区家政服务品质化发展，亟需制定社区家政服务网点建设指南，从网点进驻模式、服务提供、运行管理等方面提供指导，促进家政服务与社区公共设施融合共享，提升服务网点的覆盖效率和服务能力。

同时，本标准的制定也是贯彻落实党的二十届三中全会关于标准化改革的具体体现。党的二十届三中全会提出健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革的要求。在当前标准化改革新形势下，亟需围绕全国统一大市场建设，整合各地共性地方标准，形成全国统一的社区家政服务网点国家标准，从而推动市场基础制度规则统一、市场设施高标准联通，提升家政服务供给水平。

二、意义

通过本标准的制定和实施应用，将产生多方面的重要意义。首先，能够加强家政服务供给，促进家政服务与社区生活的深度融合，推动实现社区家政服务能力全覆盖。其次，有助于推动家政服务提质扩容，为家政服务品质的稳定性和可靠性提供保障，提升行业整体服务水平。最后，将大力提振消费，带动社区经济发展，通过推动家政服务与养老、托育等社区其他公共服务的融合，形成多元化的服务供给，显著提升社区的整体服务能力和经济活力。

范围和主要技术内容

本文件为社区家政服务网点建设提供了全面的指导框架，涵盖基本原则、进驻模式、服务功能、运行管理等方面，适用于家政服务企业开展社区服务网点建设工作。

主要技术内容包括四个方面：在基本原则方面，确立了便民服务、供需对接、融合创新、数字赋能等核心原则，为网点建设提供方向性指导。在进驻模式方面，详细阐述了独营、嵌入、合作、线上等不同网点进驻社区模式，明确各模式的运行机制、设施设备配置、场所要求和人员配备标准。在服务功能方面，系统规定了社区家政服务网点应提供的家政服务、便民服务、培训服务、就业服务等内容和相关要求，确保服务内容的全面性和专业性。在运营管理方面，提供了信息管理、质量管理等方面的具体指导和建议，帮助家政服务企业建立规范高效的运营管理体系。

结论

《社区家政服务网点建设指南》的制定和实施，对于推动家政服务业高质量发展具有重要意义。通过标准化建设，将有效解决当前社区家政服务发展中存在的突出问题，提升服务质量和效率，促进家政服务与社区生活的深度融合。该指南不仅为家政服务企业提供了明确的操作规范，也为政府部门监管提供了依据，将有力推动家政服务业标准化、规范化发展，更好地满足人民群众日益增长的家政服务需求，为构建完善的社区服务体系、促进社区经济发展作出积极贡献。