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养老院改造提升项目管理与执行细则

前言

养老院的改造提升，不仅仅是物理空间的修缮与更新，更是对老年人生活品质、安全保障及尊严需求的深度回应。这一过程涉及面广，专业性强，且直接关系到老年人的切身利益与机构的可持续运营。因此，一套科学、严谨、细致的项目管理与执行细则，是确保改造工程顺利推进、达成预期目标的关键。本细则旨在为养老院改造提升项目提供一套具有实操性的指导框架，强调以人为本、安全第一、功能提升与人文关怀的核心理念。

一、项目筹备与策划阶段

（一）需求调研与评估

在项目启动之初，深入且全面的调研是基石。需组织跨部门团队，包括管理人员、一线护理人员、医护人员，必要时可邀请老年心理学专家及建筑师参与。

*现状评估：对养老院现有建筑结构、设施设备（水、电、气、消防、供暖、通风等）、室内外环境、适老化程度、消防安全隐患等进行系统性排查与评估，形成详细的现状报告。

*需求访谈：与入住老人及其家属进行一对一或小组访谈，了解其对居住环境、功能服务、活动空间等方面的真实需求与期望。特别关注失能、半失能老人的特殊需求。

*运营方需求梳理：明确运营方在管理效率、成本控制、服务升级、床位增加、品牌提升等方面的诉求。

*政策法规研究：深入学习并掌握国家及地方关于养老机构建设、消防、卫生、无障碍环境建设等最新法规政策及设计规范，确保改造方案的合规性。

（二）方案设计与论证

基于调研结果，进行方案设计。此阶段应秉持“适老化、安全性、舒适性、便捷性、经济性”原则。

*设计要点：

*适老化设计：重点关注出入口、通道、卫生间、卧室、淋浴间等区域的适老化改造，如防滑地面、扶手安装、紧急呼叫系统、高低错落的储物空间、易于开关的门窗等。

*安全性提升：消防设施的升级与合规化，电气线路的检修与改造，防滑防坠措施，公共区域的监控覆盖，疏散通道的畅通与标识清晰。

*功能优化：合理规划生活照料区、医疗护理区、康复活动区、公共娱乐区、餐饮服务区等功能分区，提升空间利用率与服务效率。

*环境改善：优化采光通风，改善室内空气质量，营造温馨、安静、整洁的居住环境，注重色彩搭配与软装的舒适性。

*运营便利性：考虑护理人员操作的便捷性，如护理站的位置设置、清洁设备的存放与使用等。

*多方案比选：邀请至少两家设计单位提供初步方案，组织多方（包括老年代表、运营方、设计方、工程技术人员、相关专家）进行方案比选与论证，从技术可行性、经济合理性、功能满足度、美观度等方面综合评估，选定最优方案。

*施工图设计：方案确定后，进行详细的施工图设计，并确保图纸深度满足施工要求，同时组织施工图会审，邀请施工单位、监理单位共同参与，及时发现并解决设计问题。

（三）资金筹措与预算编制

*资金来源：明确资金来源渠道，如自有资金、政府补贴、社会捐赠、银行贷款等，并制定相应的资金筹措计划。

*详细预算编制：根据确定的施工图纸和实施方案，编制详细的工程预算，包括设计费、勘察费、施工费、材料费、设备购置费、监理费、管理费、不可预见费等，确保预算的全面性与准确性。预算应细化到分部分项工程，为后续成本控制提供依据。

（四）项目实施计划制定

制定详细的项目实施计划，明确项目各阶段的任务、时间节点、责任人及资源需求。

*工期计划：合理安排施工进度，制定横道图或网络图，明确各工序的开始与完成时间，考虑交叉作业的可能性与协调方式。

*施工期间安置方案：这是养老院改造的重点与难点。需提前制定详细的老人临时安置方案，如部分区域轮换施工、临时过渡用房、与其他养老机构合作安置等，并充分与老人及家属沟通，获得理解与配合，确保老人在过渡期间的生活质量与安全。

二、项目组织与管理架构

（一）项目组织架构设立

成立专门的项目管理小组，明确各方职责，确保项目高效推进。

*项目领导小组：由养老院主要负责人牵头，成员包括分管领导、财务、后勤、护理等部门负责人，负责项目重大事项决策、资源协调、总体进度把控。

*项目工作小组：

*工程技术组：负责施工组织、技术管理、质量监督、进度控制、安全管理。

*协调联络组：负责与老人及家属的沟通安抚、与设计方、施工方、监理方的日常联络、与政府相关部门的对接。

*后勤保障组：负责施工期间老人的生活保障、物资供应、医疗应急准备、临时安置点的管理等。

（二）各方职责明确

*建设单位（养老院）：总体负责，决策拍板，资金保障，外部协调，过程监督。

*施工单位：严格按照施工图纸、国家规范及合同要求组织施工，确保工程质量、进度与施工安全，接受监理单位的监督。

*监理单位：代表建设单位对施工全过程进行监督管理，包括质量、进度、安全、投资控制，审核施工组织设计、材料设备进场检验、分部分项工程验