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研究报告

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供给侧结构性改革与金融支持实体经济发展

一、供给侧结构性改革概述

1.1供给侧结构性改革的概念

供给侧结构性改革，是党中央在深刻认识我国经济发展阶段性特征和面临挑战的基础上，提出的一项重大战略部署。它旨在通过优化供给结构，激发市场活力，提高全要素生产率，实现经济持续健康发展。这一改革的核心是解决供需矛盾，通过调整和优化产业结构、产品结构、企业结构，提高供给体系的质量和效率，从而满足人民群众日益增长的美好生活需要。

具体来看，供给侧结构性改革主要包括以下三个方面：一是去产能，即通过淘汰落后产能、压缩过剩产能，优化产业结构，提高资源配置效率；二是去库存，即通过化解房地产库存、工业品库存等，减少无效供给，释放市场空间；三是去杠杆，即通过降低企业负债率、控制金融风险，增强企业盈利能力，提高经济抗风险能力。据国家统计局数据显示，2016年至2018年，我国累计化解钢铁过剩产能1.5亿吨以上，煤炭过剩产能8亿吨以上，为供给侧结构性改革提供了有力支撑。

供给侧结构性改革的实施，已经取得了显著成效。以钢铁行业为例，通过淘汰落后产能、优化产业结构，我国钢铁行业产能过剩问题得到了有效缓解。2018年，我国粗钢产量达到9.6亿吨，同比增长6.6%，但同比增长速度较2017年明显放缓。此外，供给侧结构性改革还推动了传统产业的转型升级。例如，在装备制造业领域，我国高速铁路、核电、特高压输电等重大装备的国产化率不断提高，有力地支撑了国家重大工程建设和国际市场竞争。

总之，供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态背景下的一项重要战略举措。通过深化改革，我国经济结构不断优化，发展质量和效益显著提升。然而，供给侧结构性改革是一项长期任务，需要持续发力。未来，我国将继续深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。

1.2供给侧结构性改革的背景

(1)随着全球经济进入新常态，我国经济发展也面临着一系列新的挑战。长期以来，我国经济高速增长主要依靠要素投入和规模扩张，这种粗放型增长模式在资源环境约束日益严峻的背景下，已无法持续。同时，国内外市场需求发生变化，传统产业产能过剩、创新能力不足等问题日益凸显，经济结构调整和转型升级迫在眉睫。

(2)在这种背景下，我国经济增速放缓，结构调整压力加大。2012年以来，我国GDP增速逐年下降，从2012年的7.8%降至2018年的6.6%。同时，工业增加值增速、固定资产投资增速等指标也出现下滑。这些问题表明，我国经济已进入新常态，必须加快供给侧结构性改革，通过调整和优化供给结构，提高供给体系质量和效率，以适应经济发展新趋势。

(3)供给侧结构性改革的提出，也是基于对国际国内经济形势的深刻认识。从国际看，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，我国出口面临较大压力。从国内看，产能过剩、环境污染、收入分配不均等问题亟待解决。在这种情况下，我国政府明确提出要深化供给侧结构性改革，以创新驱动发展，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。

1.3供给侧结构性改革的目标和任务

(1)供给侧结构性改革的目标是推动经济高质量发展，实现经济增长方式的根本转变。具体而言，这一改革旨在通过提高全要素生产率，优化资源配置，促进产业结构调整，增强企业竞争力，实现以下几方面目标：首先，降低企业成本，提高企业盈利能力。据国家统计局数据显示，2016年至2018年，我国规模以上工业企业主营业务收入利润率逐年提高，从2016年的5.8%上升到2018年的6.4%。其次，提高产品和服务质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要。例如，在汽车行业，我国新能源汽车产销量连续多年保持全球第一，成为供给侧结构性改革的重要成果之一。再次，提升产业链水平，增强我国在全球价值链中的地位。据统计，2018年我国制造业增加值占全球比重达到27.1%，较2012年提高3.4个百分点。

(2)供给侧结构性改革的任务主要包括去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个方面。去产能方面，我国已累计淘汰钢铁、煤炭等过剩产能数亿吨，有效缓解了产能过剩问题。去库存方面，通过化解房地产库存、工业品库存等，我国社会消费品零售总额增速逐年回升，2018年达到9.0%。去杠杆方面，我国企业负债率有所下降，金融风险防控取得积极成效。降成本方面，通过降低企业税费负担、降低融资成本等，我国企业成本得到有效控制。补短板方面，我国加大了对科技创新、绿色发展、民生改善等方面的投入，为经济高质量发展提供了有力支撑。

(3)供给侧结构性改革的实施，对提高我国经济发展质量和效益具有重要意义。以浙江省为例，该省通过推进供给侧结构性改革，大力发展高新技术产业，优化产业结构，实现了经济高质量发展。2018年，浙江省地区生产总值达到5.6万亿元，同比增长7.6%，高