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研究报告

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共同富裕背景下宁海县“空心村”活化机制与路径探索

一、共同富裕背景下的宁海县空心村现状分析

1.1空心村现象的成因分析

(1)空心村现象的形成是一个复杂的社会经济过程，其成因可以从多个角度进行分析。首先，随着城市化进程的加快，大量农村劳动力向城市转移，导致农村人口流失严重。这种人口流动使得农村地区人口结构发生变化，年轻劳动力的大量外流使得农村地区逐渐呈现出老龄化、空心化的趋势。其次，农村地区经济发展相对滞后，产业结构单一，缺乏就业机会，这也是导致农村人口外流的重要原因。此外，农村基础设施建设和公共服务水平相对较低，难以满足居民日益增长的生活需求，进一步加剧了空心村现象。

(2)空心村现象的成因还包括政策因素、文化因素和自然环境因素。从政策层面来看，过去一段时间内，我国农村政策偏向于城市化和工业化，对农村地区的发展投入相对较少，导致农村基础设施建设和公共服务水平难以得到有效提升。从文化层面来看，农村传统文化与现代生活方式的冲突，以及农村居民对城市生活的向往，也是空心村现象的重要原因之一。自然环境因素方面，部分地区自然灾害频发，生态环境恶化，使得农村居民生活条件恶劣，不得不选择离开。

(3)此外，空心村现象的形成还与城乡发展不平衡、土地制度、金融制度等方面有关。城乡发展不平衡导致农村地区资源匮乏，发展空间受限，而城市地区则拥有更多的资源和机会。土地制度和金融制度的不完善，使得农村居民难以通过土地流转、金融支持等方式改善自身生活条件，进一步加剧了空心村现象。综上所述，空心村现象的成因是多方面的，需要从多个角度进行综合分析，才能找到有效的解决途径。

1.2宁海县空心村现状概述

(1)宁海县位于浙江省宁波市，是一个典型的沿海山区县。近年来，随着城市化进程的加快，宁海县空心村现象日益突出。据统计，截至2020年底，宁海县共有空心村200多个，涉及村庄面积超过5000亩，空心村人口流失严重。以某镇为例，该镇原有村庄50个，现已有20个村庄出现空心化现象，空心村人口达3000余人，占总人口的10%以上。这些空心村多数位于山区，土地资源有限，农业发展受到制约。

(2)宁海县空心村现象主要体现在以下几个方面。首先，人口老龄化严重。据统计，宁海县空心村60岁以上的老人占总人口的30%以上，农村青壮年劳动力大量外流，导致农村人口结构失衡。其次，村庄基础设施落后。许多空心村的水、电、路等基础设施不完善，生活条件较差，难以吸引人才回流。再次，村庄经济发展缓慢。空心村土地利用率低，农业产业结构单一，农民收入增长缓慢，难以支撑村庄持续发展。

(3)宁海县在空心村治理方面采取了一系列措施。例如，某村通过土地流转，将闲置土地集中起来，发展特色产业，提高土地利用效率。同时，该村还投入资金改善基础设施，建设文化活动中心、养老院等公共服务设施，提升村民生活品质。此外，宁海县还积极探索“乡村旅游+空心村治理”模式，通过开发乡村旅游资源，带动空心村经济发展。以某村为例，该村利用现有古村落资源，发展乡村旅游，吸引游客前来观光休闲，有效促进了村庄经济发展和村民增收。

1.3空心村对宁海县经济社会发展的影响

(1)宁海县空心村现象对当地经济社会发展产生了深远的影响。首先，空心村现象导致了农村劳动力的大量流失，影响了农业生产的效率和质量。据统计，宁海县空心村周边的耕地利用率仅为60%左右，远低于周边非空心村地区的80%以上。这种低下的耕地利用率不仅减少了农业产出，还导致了土地资源的浪费。以某镇为例，该镇空心村耕地荒废面积达3000亩，占全镇耕地总面积的15%。

(2)空心村现象还加剧了宁海县城乡发展不平衡的问题。由于农村人口外流，城市地区人口密度增加，而农村地区则出现了人口减少、资源匮乏的情况。这种不平衡的发展模式导致了城市与农村之间在基础设施、公共服务、收入水平等方面的差距不断扩大。例如，宁海县城市地区人均公共财政支出为农村地区的2倍，城市居民收入是农村居民的两倍以上。

(3)空心村现象对宁海县的生态环境也产生了负面影响。由于农村劳动力减少，农村地区土地过度利用和生态环境破坏现象严重。以某村为例，该村因过度开垦导致水土流失严重，原有生态平衡被打破，植被覆盖率下降至30%，严重影响了当地的生态环境。此外，空心村现象还可能导致农村地区社会治安问题加剧，影响社会和谐稳定。例如，宁海县某空心村因无人居住，房屋年久失修，盗窃案件时有发生，给当地居民带来了安全隐患。

二、宁海县空心村活化机制的理论基础

2.1共同富裕理论在空心村活化中的应用

(1)共同富裕理论强调社会财富的公平分配，旨在缩小贫富差距，实现全体人民共同富裕。在空心村活化过程中，这一理论的应用体现在通过优化资源配置，促进农村地区经济、社会、文化等多方面的均衡