泉州市市场监管领域不予处罚和减轻从轻处罚适用规则编制说明.pdfVIP

《泉州市市场监管领域不予处罚和减轻从轻处罚

适用规则（征求意见稿）》起草说明

一、起草的背景和必要性

为切实落实包容审慎监管，持续营造最优营商环境，着

力保护和激发市场主体活力，市局起草了《泉州市市场监管

领域不予处罚和减轻从轻处罚适用规则（征求意见稿）》，

对市场监管领域不予行政处罚、减轻或从轻处罚的适用作规

范性、方向性的具体指引，便于执法办案机构统一尺度和实

践操作。

二、起草的依据

起草依据包括《中华人民共和国行政处罚法》《市场监

督管理行政处罚程序规定》以及市场监管总局《关于规范市

场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》等。

三、主要内容及说明

（一）明确了适用规则的主要目的、适用范围、裁量原

则以及不予行政处罚、减轻行政处罚和从轻行政处罚的含义；

（二）列明了应当依法不予行政处罚、可以不予行政处

罚以及应当或可以减轻、从轻行政处罚的情形；

（三）重点细化了违法行为轻微、及时改正、初次违法、

危害后果轻微、主观过错等概念的判断因素；

（四）统一了不予行政处罚、减轻从轻行政处罚的流程、

审批及文书要求；

（五）规定了清单范围内、外不同违法行为裁量规则的

衔接适用。