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安全生产管理标准与作业指导书器使用指南

引言

为规范企业安全生产管理，提升安全管理标准化水平，降低作业风险，特开发“安全生产管理标准与作业指导书器”。本工具旨在通过结构化模板与流程化指引，帮助企业快速编制符合法规要求、贴合实际生产的安全生产管理标准与作业指导书，实现安全管理“有章可循、有据可依、有人负责”的目标。

一、适用范围与应用场景

（一）适用范围

本器适用于各行业企业（如制造业、建筑业、化工、物流等）的安全生产管理标准与作业指导书编制工作，尤其适用于以下主体：

企业安全管理部门、生产车间、项目部等安全管理责任单元；

企业安全管理人员、生产主管、班组长等岗位人员；

需建立或完善安全生产管理体系的新建、改扩建企业。

（二）典型应用场景

新企业/新项目启动：需快速构建安全生产管理体系，编制基础管理标准与岗位作业指导书；

安全体系审核前：对照法规及行业标准，补充、完善现有管理标准与作业指导书，保证合规性；

新工艺/新设备投用：针对新增风险点，编制专项作业指导书，明确操作规范与安全措施；

员工安全培训：以的作业指导书为教材，开展岗位安全操作技能培训；

整改后：分析原因，修订相关管理标准与作业指导书，堵塞管理漏洞。

二、流程与操作步骤

（一）前期准备：信息收集与需求明确

基础信息采集

收集企业基本信息：企业名称、所属行业、规模（员工人数、产能等）、主要生产流程/工序、设备清单（特种设备、关键设备等）；

收集法规标准清单：识别适用的国家/地方安全生产法律法规（如《安全生产法》《各行业安全规程》）、行业标准（如AQ标准、GB标准）、企业内部管理制度等；

收集风险信息：通过风险辨识（如JHA工作危害分析、SCL安全检查表法），识别各岗位、各环节的安全风险点（如机械伤害、触电、火灾、中毒等），明确现有控制措施。

需求确认

明确编制目标：是建立全新体系，还是补充完善现有文件；

确定编制范围：需覆盖的部门、岗位、设备、作业活动（如“冲压作业”“高处作业”“有限空间作业”等）；

确定文件层级：管理标准（如《安全生产责任制管理制度》《安全培训教育制度》）与作业指导书（如《冲压机安全操作规程》《有限空间作业安全指引》）的层级划分。

（二）框架搭建：选择模板与结构设计

选择基础模板

器内置以下基础模板库，根据需求选择或组合使用：

安全生产管理标准类：安全生产责任制、安全投入管理、安全教育培训、隐患排查治理、危险源管理、应急管理、调查处理等；

作业指导书类：通用设备操作规程（如行车、叉车）、特种作业规程（如焊接、电工）、危险作业规程（如动火、高处、有限空间）、岗位安全操作规程（如装配工、包装工）等。

设计文件结构

管理标准结构：通常包含“目的→适用范围→职责→管理要求→监督检查→记录存档”等章节；

作业指导书结构：通常包含“适用范围→作业内容与步骤→安全风险提示→安全操作要求→应急处置→劳动防护用品配备→相关文件记录”等章节。

（三）内容填充：结合实际与法规要求

管理标准内容编制

目的：明确文件制定的目的（如“规范安全培训管理，提升员工安全技能”）；

适用范围：明确文件适用的部门、人员或活动（如“适用于公司全体员工的安全培训管理”）；

职责：明确责任部门、岗位的职责（如“安全部负责制定年度培训计划，各部门负责组织本部门员工实施培训”）；

管理要求：细化具体管理措施（如“新员工岗前培训不少于24学时，每年再培训不少于8学时”）；

监督检查：明确检查频次、方式及责任主体（如“安全部每季度对培训开展情况进行检查，结果纳入部门考核”）；

记录存档：明确记录表格及保存期限（如“《培训签到表》《考核记录表》保存3年”）。

作业指导书内容编制

适用范围：明确适用的设备、岗位或作业环境（如“适用于公司3号车间冲压机操作工”）；

作业内容与步骤：按作业流程分步骤描述（如“开机前检查→启动设备→上料→冲压操作→停机→清理现场”）；

安全风险提示：列出各步骤的主要风险（如“上料环节：手指被模具挤压；冲压环节：工件飞溅伤人”）；

安全操作要求：针对风险明确具体操作规范（如“上料时严禁将手伸入模具区；冲压时必须使用专用工具拨动工件”）；

应急处置：明确常见异常情况的处置措施（如“设备异响立即停机，报告班组长；发生手指挤压伤，立即现场急救并送医”）；

劳动防护用品配备：明确必须佩戴的防护用品（如“防护眼镜、防噪音耳塞、防切割手套”）；

相关文件记录：明确需填写的记录（如《设备点检表》《作业过程记录表》）。

（四）审核优化：交叉审核与专家评审

内部审核

编制人完成初稿后，交由部门负责人审核，重点检查内容的完整性、与实际作业的符合性；

安全管理部门对合规性进行审核，重点检查是否符合法规标准、是否覆盖关键风险点。

专家评审（可选）

对涉及重大风险、复杂工艺的作业指导书，可邀请外部安全专家