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2025国考上海市劳动监察岗位申论必刷题及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

题目1（15分）：

阅读以下材料，概括上海市劳动监察部门在推进“灵活就业人员社会保障全覆盖”工作中面临的突出问题。

材料：

1.上海市“灵活就业人员”数量庞大，截至2024年，全市约有120万灵活就业人员，涵盖网约车司机、外卖骑手、自由撰稿人等群体。然而，仅有约30%的人员参加了社保，且多选择缴纳基础养老保险和医疗保险，失业保险、工伤保险参保率极低。

2.灵活就业人员流动性大，社保缴纳方式不统一。部分平台企业以“劳务外包”名义规避社保责任，而个人因担心缴费影响收入或缺乏政策认知，参保意愿不高。

3.劳动监察执法面临困境：一是取证难，灵活就业人员与平台或个人签订的合同多为口头协议，缺乏书面证据；二是处罚力度不足，现行法规对未依法参保的处罚上限较低，企业或个人违法成本低。

4.社保经办机构服务能力不足，窗口设置分散，线上服务流程复杂，灵活就业人员因信息不对称导致多次跑腿、办事效率低下。

5.部分区级劳动监察队伍人员编制有限，且缺乏针对灵活就业领域的专业培训，执法力量难以覆盖所有高风险领域。

要求：

（1）准确、全面概括问题；

（2）条理清晰，语言精练。

题目2（15分）：

阅读以下材料，概括上海市劳动监察部门在处理“新业态劳动者欠薪纠纷”中的主要挑战。

材料：

1.随着平台经济兴起，网约车司机、主播、代驾司机等新业态劳动者欠薪问题频发。部分企业以“劳务合作”名义逃避劳动法责任，劳动者维权时往往因缺乏劳动合同而难以举证。

2.劳动监察执法程序繁琐，劳动者投诉后需提供劳动关系证明、工资支付凭证等材料，但新业态用工关系模糊，证据收集难度大。

3.部分企业通过“虚拟用工”手段规避监管，如将全职员工转为“内部承包人”，或以“劳务派遣”名义变相压低工资。

4.劳动监察部门与其他部门协作不足，市场监管、税务等部门与劳动监察信息共享不畅，导致企业通过关联交易或虚假申报逃避监管。

5.劳动者维权意识不足，部分群体因担心影响后续就业或认为维权成本高而放弃投诉。

要求：

（1）紧扣“新业态劳动者欠薪纠纷”主题；

（2）分条作答，条理清晰。

题目3（15分）：

阅读以下材料，概括上海市劳动监察部门在推进“劳动保障法律法规宣传”工作中存在的不足。

材料：

1.劳动监察普法宣传形式单一，多依赖传统纸质手册或线下讲座，覆盖面有限，难以触达年轻灵活就业群体。

2.宣传内容针对性不强，部分宣传材料语言晦涩，未结合新业态用工实际案例，导致劳动者理解困难。

3.企业主体责任落实不到位，部分企业未按规定向劳动者公示劳动保障政策，或以“内部培训”代替外部普法。

4.劳动监察部门与社区、高校等社会组织的合作不足，未能有效利用新媒体平台开展精准普法。

5.宣传效果评估机制缺失，难以量化普法工作成效，导致资源投入与实际效果不匹配。

要求：

（1）突出“劳动保障法律法规宣传”工作中的问题；

（2）语言简洁，逻辑清晰。

二、综合分析题（共2题，每题20分）

题目4（20分）：

阅读以下材料，分析上海市劳动监察部门在“优化劳动监察执法方式”过程中应如何平衡“监管效能”与“企业负担”。

材料：

1.上海市劳动监察部门近年来推行“双随机、一公开”监管模式，但对新业态用工的动态监测仍存在滞后性，部分企业因频繁抽查而运营成本增加。

2.部分企业反映劳动监察执法过于严苛，如对轻微欠薪行为处以高额罚款，导致企业生存压力增大。

3.劳动监察部门探索“互联网+监管”手段，通过大数据分析识别高风险企业，但数据共享机制不完善，部分企业利用“壳公司”规避监管。

4.劳动监察执法与行业协会合作不足，未能有效发挥行业自律作用，导致监管资源分散。

5.企业对劳动监察的配合度不高，部分企业以“配合调查需耗费人力物力”为由，消极应对检查。

要求：

（1）分析“监管效能”与“企业负担”的辩证关系；

（2）提出优化建议，措施具体可行。

题目5（20分）：

阅读以下材料，分析上海市劳动监察部门在处理“劳动者集体维权”时应如何协调多方关系。

材料：

1.近年上海市劳动者集体维权事件频发，如某平台网约车司机因工资被拖欠集体罢工，引发社会关注。劳动监察部门介入后，面临企业、劳动者、平台等多方诉求冲突。

2.部分企业以“经济困难”为由拒绝支付欠薪，而劳动者则要求立即解决工资问题，双方立场尖锐对立。

3.劳动监察部门在调解过程中，因权限有限难以强制执行，导致维权进展缓慢。

4.部分劳动者维权过程中情绪激动，甚至采取过激行为，增加执法风险。

5.劳动监察部门与工会、媒体等社会力量的协同不足，未能及时化解矛盾。

要求：

（1）分析多方关系中的矛盾点；

（