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2025国考成都市资产管理岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目：

成都市某区近年来在国有资产管理方面取得了显著成效，但也面临一些挑战。请根据给定材料，概括该区国有资产管理的主要做法和存在问题。

答案：

主要做法：

（1）完善制度体系。建立健全国有资产管理相关法规和细则，明确管理责任，形成“权责清晰、运转高效”的管理机制。

（2）强化动态监管。运用信息化手段，建立国有资产管理信息系统，实现资产全生命周期跟踪，提升监管效率。

（3）推动资源整合。通过市场化运作，整合闲置国有资源，提高资产利用率，如将老旧厂房改造为创业孵化基地。

（4）加强审计监督。定期开展资产审计，严查违规处置、闲置浪费等问题，确保国有资产保值增值。

存在问题：

（1）管理意识薄弱。部分单位对国有资产管理重视不足，存在“重投入轻管理”现象。

（2）信息化水平不足。部分资产管理平台功能滞后，数据共享不畅，影响监管效果。

（3）处置机制不完善。国有资产处置流程繁琐，市场评估机制不健全，导致部分资产长期闲置。

（4）人才队伍建设滞后。专业资产管理人才缺乏，现有人员业务能力有待提升。

2.题目：

近年来，成都市大力推进国有企业混合所有制改革，材料中涉及若干典型案例。请根据材料，概括该市国有企业混合所有制改革的主要措施及其成效。

答案：

主要措施：

（1）优化股权结构。引入战略投资者，推动国有企业股权多元化，如成都市交投集团引入民营资本参与轨道交通建设。

（2）完善公司治理。建立市场化决策机制，推行职业经理人制度，提升企业管理效率。

（3）剥离非主业资产。将非核心业务剥离，聚焦主责主业，如成都铁投集团剥离部分酒店业务，集中资源发展交通基建。

（4）强化激励约束。实施股权激励计划，将员工利益与企业绩效挂钩，激发内生动力。

成效：

（1）经营效率提升。混合所有制企业营收和利润增长率显著高于传统国有企业。

（2）创新能力增强。引入外部资本后，企业研发投入增加，新产品开发速度加快。

（3）市场竞争力提高。混合所有制企业市场份额扩大，品牌影响力增强。

（4）资源配置优化。闲置资产通过市场化运作得到盘活，避免国有资源浪费。

3.题目：

材料显示，成都市部分国有企业在资产管理中存在债务风险。请根据材料，归纳导致该市国有企业债务风险的主要原因。

答案：

主要原因：

（1）过度举债扩张。部分企业盲目扩张，通过银行贷款和债券融资快速扩张，导致负债率过高。

（2）投资回报率低。部分项目前期论证不足，投资效益差，无法通过经营收入覆盖债务。

（3）融资渠道单一。过度依赖银行贷款，缺乏多元化融资手段，一旦信贷收紧，资金链易断裂。

（4）资产管理粗放。对存量资产缺乏有效盘活，闲置资产占比高，资金使用效率低下。

（5）风险防控机制不健全。企业内部缺乏债务风险评估体系，外部监管也存在盲区。

二、综合分析题（共2题，每题20分）

1.题目：

材料中提到，成都市在推进国有资产管理改革中强调“政企分开、政资分开”。请结合材料，分析这一政策对提升国有资产管理效能的意义。

答案：

政策意义：

（1）明晰权责边界。政企分开后，政府聚焦监管职责，企业专注经营，避免行政干预影响市场决策。

（2）提高资源配置效率。政资分开有助于防止政府过度干预企业投资，推动国有资源向优势领域集中。

（3）激发企业活力。减少行政束缚后，企业能更灵活地参与市场竞争，增强创新动力。

（4）强化监管力度。政府退出经营领域后，可集中精力完善监管体系，提升国有资产保值增值能力。

（5）防范廉政风险。政企分开有助于减少权力寻租空间，降低国有资产管理中的腐败风险。

2.题目：

材料指出，成都市在国有资产管理中面临“社会效益”与“经济效益”的平衡难题。请结合材料，分析如何协调两者关系。

答案：

协调路径：

（1）明确功能定位。对于公益性项目，政府可提供适当补贴，确保社会效益；对于经营性项目，坚持市场化运作，实现经济效益。

（2）引入多元主体。通过PPP模式引入社会资本，共同承担社会效益和经济效益双重目标。

（3）完善绩效考核。在国有企业管理中，将社会效益纳入考核指标，避免唯利润论。

（4）优化资产配置。优先保障民生领域资产投入，如教育、医疗、养老等，提升公共服务水平。

（5）创新运营模式。探索“公益+商业”混合模式，如成都天府绿道建设，兼顾生态保护与旅游开发。

三、提出对策题（共1题，25分）

题目：

材料显示，成都市部分国有企业在资产管理中存在“重增量轻存量”的问题。请结合材料，提出改进建议。

答案：

改进建议：

（1）建立存量资产盘活机制。成立专门机构，对闲置资产进行分类评估，通过租赁、转让、重组等方式提高利用率。

（2）完善市场化处置流程。引入第三方评估机构，简