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建设工程总承包（EPC）项目风险因素分析及防范

目录

TOC\o1-2\h\u18907一、前期阶段的风险 2

324381、建设单位需求不准确的风险 2

317152、承包范围不准确的风险 3

92283、合约条款规划不周的风险 5

132344、合约条款制定不公的风险 6

304155、招标阶段的风险 7

30712二、勘察设计阶段的风险 9

294261、勘察工作质量的风险 9

114802、设计工作质量的风险 10

194793、标准差异的风险 12

243714、设计延误的风险 14

3138三、项目实施阶段的风险 15

263951、建设单位需求变更的风险 15

125272、工期压缩的风险 16

7723、市场价格波动的风险 17

517四、竣工结算阶段的风险 19

229001、承包范围内项目的完成情况 19

310402、合同约定的价款调整和风险分担原则 20

工程总承包（EPC）:

从事工程总承包的企业受建设单位委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，并对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责。

总承包模式与传统的承发包模式不同点：

总承包模式与传统的承发包模式在运作方式、风险分担、项目控制约束力、项目管理、进度、变更洽商或索赔、项目造价、承包商利润空间方面均有较大的差异性。

工程总承包模式风险因素

一、前期阶段的风险

1、建设单位需求不准确的风险

在建设项目中，建设单位的需求文件是设计工作的基石。设计单位会根据需求文件，细化成技术规格书、设计图纸等文件，形成一套完整的方案设计。

同时，施工单位也会依据需求文件及设计文件来编制施工方案，保障项目的顺利实施。

然而，如果在项目实施过程中建设单位的需求发生了重大变化，那么设计调整将成为必然，这将会带来造价风险，甚至可能严重影响项目工期。

某科研楼项目就是这样一个例子。在策划阶段，由于没有完全落实科研办公区域的空间布局和功能要求，只是凭借主观经验编制了需求文件。项目开工后，建设单位还在进行科研办公区的分配和需求收集工作，并不断调整室内装修和水电工程设计图。由于最终确定施工图纸的时间较晚，项目二次结构和机电工程施工受到了延误。这不仅影响了项目工期，而且引起了总承包单位的费用索赔。这个案例提醒我们，不应在需求尚未明确的情况下盲目启动项目建设程序。

为了避免类似的风险，建设单位在项目策划阶段应认真编制需求文件，明确各项功能和技术指标要求。这需要与设计单位和施工单位进行深入的沟通，确保每一个细节都符合建设单位的要求。

同时，对于可能存在的风险和问题，建设单位应提前做好预案和应对策略。

此外，对于复杂的项目，建设单位更应注重前期的调研和策划工作。要尽可能收集相关的使用需求和意见，考虑到各种可能的情况。在设计过程中，应积极与设计单位沟通，确保设计图纸能够真实反映建设单位的需求。

总的来说，准确的需求文件对于一个项目的成功实施至关重要。忽视这一点将带来各种风险，包括造价风险、工期风险等。因此，建设单位在项目策划阶段应做好充分的准备工作，确保需求文件的准确性和完整性。

2、承包范围不准确的风险

总承包项目在承包范围上通常涵盖了勘察、设计、施工、采购和移交等环节。对于特殊的项目需求，如对勘察工作的包含与否、不同标段之间的界面划分、土石方、地基处理、边坡支护、精装修、室外工程等分部工程是否包含在承包范围内等，都要求在前期策划阶段对承包范围进行明确的界定。

以某科技园项目为例，建设单位要求室内精装修区域总承包单位原本只负责地面、墙面、天棚的基层施工及水电工程的预留预埋工作。

然而，在施工过程中，建设单位又要求把公共区域（大厅、走廊、楼梯间、电梯厅、公共卫生间等）的精装修纳入总承包范围内。由于总承包单位负责精装修的公共区域与预留的精装修区域几经变动并且界面划分不清，导致竣工结算审计阶段出现结算报价混乱的情况。审计单位不得不花费大量精力对现场施工情况进行实地踏勘并详细记录，再经建设单位、总承包单位及精装修分包单位共同确认才厘清界面划分情况。这种情况不仅增加了审计成本，还造成了总承包单位的虚报价款，给建设单位带来了不小的经济损失。

由此可见，清晰界定项目不同承包人之间的界面划分在总承包项目中是至关重要的。这不仅关系到项目的顺利实施和成本控制，更关系到项目的质量控制和后期维护。因此，建设单位在项目策划阶段就应合理、清晰地界定项目不同承包人之间的界面划分，并在总承包合同中进行明确地约定。

同时，对于特殊项目需求，更应提前预测可能的风险因素，制定相应的风险应对策略，避免将问题和风险遗留到结算阶段。

为了更好地保障建设单位的利益，建议