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2025国考昆明市国土资源岗位申论必刷题及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分，共45分）

1.题目（15分）：

昆明市某区近年来在国土空间规划中面临耕地保护与城市发展用地冲突的问题。请根据给定材料，概括该区在耕地保护与城市发展用地平衡方面存在的主要问题，并分析问题产生的原因。

材料：

材料一：某区国土面积1500平方公里，耕地保有量要求不低于12万亩。近年来，该区经济快速发展，城市化率从2015年的45%提升至2023年的65%。然而，由于工业用地需求激增，部分企业通过“先租后让”方式占用耕地，且补偿标准偏低，导致耕地流失严重。

材料二：该区农业产业结构单一，主要依赖传统种植业，缺乏土地集约利用政策。同时，部分农村居民外出务工，耕地撂荒现象突出，年撂荒面积达1.2万亩。此外，由于征地拆迁补偿标准不透明，农民对耕地保护意识薄弱，积极配合度不高。

材料三：该区国土空间规划中，建设用地指标分配不合理，部分区域用地强度过高，而生态用地比例偏低。此外，土地执法监管力度不足，存在企业违法用地未及时发现和处罚的情况。

要求：

（1）准确概括问题，条理清晰；

（2）分析原因要结合材料，逻辑严谨。

2.题目（15分）：

昆明市某县在推进乡村振兴过程中，发现集体经营性建设用地入市存在诸多障碍。请根据给定材料，归纳该县在集体经营性建设用地入市方面面临的主要问题及挑战。

材料：

材料一：某县农村集体经营性建设用地占比低，且分布零散，难以规模化开发利用。近年来，部分村集体尝试通过“土地入股”方式发展乡村旅游，但缺乏政策支持和法律保障，项目收益分配不均，村民参与积极性不高。

材料二：该县集体经营性建设用地入市程序复杂，需经过多部门审批，周期长达数月。同时，入市评估机制不完善，地价评估标准不统一，导致企业参与积极性不高。此外，土地流转过程中存在“一地多租”现象，监管难度较大。

材料三：某县在集体经营性建设用地入市方面，配套政策缺失，如缺乏统一的土地权属界定标准，导致权属纠纷频发。同时，农村集体经济组织缺乏专业人才，难以有效参与土地市场交易。

要求：

（1）概括问题要全面，避免遗漏关键信息；

（2）问题分类要清晰，逻辑性强。

3.题目（15分）：

昆明市某区在推进土地节约集约利用过程中，发现存量建设用地盘活存在诸多难题。请根据给定材料，归纳该区在存量建设用地盘活方面面临的主要问题及制约因素。

材料：

材料一：某区建成区存量建设用地约800公顷，但闲置土地占比高，达30%，主要原因是用地单位经营不善或破产清算后，土地长期无人问津。此外，部分工业用地容积率低，土地利用效率低下。

材料二：该区在存量建设用地盘活方面，缺乏有效的激励机制，如对低效用地企业征收闲置费标准过低，难以形成有效约束。同时，土地再开发审批流程繁琐，涉及部门多，企业整改积极性不高。

材料三：某区在存量建设用地盘活过程中，缺乏科学评估体系，难以准确判断土地再开发的经济可行性。此外，部分土地存在历史遗留问题，如权属不清、拆迁补偿纠纷等，导致再开发难度加大。

要求：

（1）概括问题要具体，避免泛泛而谈；

（2）分析制约因素要结合材料，逻辑严密。

二、综合分析题（共2题，每题20分，共40分）

1.题目（20分）：

昆明市某区在推进国土空间规划编制过程中，面临生态保护与经济发展平衡的难题。请根据给定材料，分析该区在平衡生态保护与经济发展方面面临的矛盾及解决思路。

材料：

材料一：某区属于典型的山地城市，森林覆盖率高达60%，但近年来，随着人口增长和产业发展，生态用地压力不断加大。部分企业通过“以工代征”方式占用林地，导致生态破坏严重。

材料二：该区在生态保护方面，缺乏科学的生态补偿机制，导致企业参与生态修复积极性不高。同时，生态保护与经济发展存在“两张皮”现象，部分领导干部重经济轻生态，导致政策执行不到位。

材料三：某区在平衡生态保护与经济发展方面，尝试通过发展生态旅游、绿色农业等方式，推动产业转型升级，但效果不明显。此外，由于生态保护投入不足，部分生态修复项目难以落地。

要求：

（1）分析矛盾要深入，结合材料；

（2）解决思路要具体可行，有针对性。

2.题目（20分）：

昆明市某县在推进农村土地制度改革过程中，面临土地承包权、经营权、宅基地使用权“三权分置”落实难的问题。请根据给定材料，分析该县在落实“三权分置”过程中面临的挑战及对策建议。

材料：

材料一：某县农村土地承包经营权流转率低，主要原因是农民对土地依赖度高，担心流转后失去保障。同时，土地流转市场不完善，缺乏有效的流转平台和中介机构。

材料二：该县在落实宅基地“三权分置”过程中，存在宅基地分配不均、超标占用等问题，导致部分农民无地可耕，引发社会矛盾。此外，宅基地使用权流转受限，难