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研究报告

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高质量发展乡村振兴

一、乡村振兴战略概述

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)乡村振兴战略的提出背景源于我国农业、农村、农民问题在新时代面临的新形势和新任务。近年来，我国农业现代化取得了显著成就，但农村发展不平衡、不充分的问题依然突出。据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入仅为15121元，仅为城镇居民人均可支配收入的36.4%。这种城乡收入差距的扩大，使得乡村振兴战略的提出显得尤为迫切。以浙江省安吉县为例，该县通过发展生态农业、乡村旅游等产业，成功实现了从贫困山区到生态经济强县的转变，为乡村振兴提供了有益借鉴。

(2)随着我国城市化进程的加快，农村人口流失问题日益严重，农村空心化、老龄化现象日益突出。据《中国农村发展报告》显示，2018年我国农村人口流失达1.6亿人，其中青壮年人口流失尤为严重。农村人口的流失不仅导致农村劳动力短缺，还影响了农村社会稳定和经济发展。为解决这一问题，乡村振兴战略明确提出要吸引人才返乡创业，推动农村产业转型升级，提高农村居民收入水平。

(3)生态文明建设成为新时代我国发展的重要方向，乡村振兴战略的提出也是对生态文明建设理念的贯彻落实。我国农村地区生态环境脆弱，环境污染问题突出。据环保部发布的《中国农村环境状况报告》显示，2017年我国农村地区化学需氧量、氨氮排放量分别占全国总排放量的38.7%和37.9%。因此，乡村振兴战略强调要加大农村生态环境治理力度，推动农业绿色发展，实现农村生态环境与经济发展的协调统一。以四川省眉山市为例，该市通过实施“河长制”，加强农村水环境治理，成功改善了农村生态环境，为乡村振兴奠定了良好基础。

1.2乡村振兴战略的内涵与目标

(1)乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了经济、社会、文化、生态等多个方面。在经济层面，乡村振兴战略旨在通过产业兴旺，实现农业现代化，推动农村一二三产业融合发展，提高农民收入水平。在社会层面，强调农村治理体系和治理能力现代化，改善农村公共服务，提升农民生活质量。在文化层面，倡导传承发展优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在生态层面，强调绿色发展，保护农村生态环境，实现人与自然和谐共生。以浙江省湖州市为例，该市通过实施乡村振兴战略，成功打造了“美丽乡村”建设模式，实现了经济发展与生态保护的良性互动。

(2)乡村振兴战略的目标明确，旨在实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。具体而言，产业兴旺要求农业现代化，提高农业综合生产能力，促进农村产业转型升级；生态宜居要求改善农村人居环境，加强生态环境保护，建设美丽宜居乡村；乡风文明要求弘扬优秀传统文化，培育文明乡风，提升农民精神风貌；治理有效要求加强农村基层党组织建设，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力；生活富裕要求提高农民收入水平，改善农村民生，实现全体农民共同富裕。以河南省信阳市为例，该市通过实施乡村振兴战略，成功实现了农村经济发展、生态环境改善、农民生活水平的提高。

(3)乡村振兴战略的实施，还需要坚持因地制宜、分类施策的原则。根据不同地区的资源禀赋、产业基础、文化特色等，制定具有针对性的乡村振兴策略。例如，对于资源丰富、生态环境良好的地区，应重点发展生态农业、乡村旅游等产业；对于产业基础薄弱、农民收入较低的地区，应着力提高农业综合生产能力，增加农民收入；对于文化底蕴深厚的地区，应传承发展优秀传统文化，提升乡村文化软实力。总之，乡村振兴战略的内涵与目标，旨在通过全面深化改革，推动农村经济社会全面发展，实现全体农民的共同富裕和农村的全面振兴。以四川省成都市为例，该市通过实施乡村振兴战略，成功打造了“天府新区”建设模式，为全国乡村振兴提供了示范。

1.3乡村振兴战略的意义与重要性

(1)乡村振兴战略的意义与重要性体现在多个方面。首先，它是实现全面建设社会主义现代化国家的必然要求。随着我国经济进入新常态，农业、农村、农民问题成为制约国家发展的重要瓶颈。实施乡村振兴战略，有助于破解这一瓶颈，推动经济社会全面发展。例如，通过发展现代农业，提高农业劳动生产率，可以为国家粮食安全提供有力保障。以河南省鹤壁市为例，通过推广高效节水灌溉技术，不仅提高了农业产值，还保护了地下水资源。

(2)乡村振兴战略对于促进城乡融合发展具有重要意义。长期以来，我国城乡发展差距较大，城乡二元结构问题突出。实施乡村振兴战略，有利于打破城乡二元结构，促进城乡要素自由流动和公共资源均衡配置。例如，通过农村土地制度改革，激活农村土地资源，吸引城市资本、人才、技术等要素向农村流动，推动城乡产业融合发展。以广东省佛山市为例，通过建设“美丽乡村”，实现了城乡一体化发展，提升了农民生活水平。

(3)乡村振兴战略对于提升国家综合实力和实现