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公共交通系统运营安全管理规范

一、总则

1.1目的与意义

公共交通是城市功能正常运转的关键支撑，其运营安全直接关系到人民群众的生命财产安全、社会秩序稳定与城市形象。为全面提升公共交通系统的安全保障能力，规范运营管理行为，预防和减少各类安全事故的发生，保障乘客出行安全与便捷，特制定本规范。本规范旨在为公共交通运营单位提供系统性的安全管理指引，推动安全管理工作的制度化、标准化和精细化。

1.2适用范围

本规范适用于城市公共汽（电）车、轨道交通（含地铁、轻轨等）、出租汽车（含巡游出租汽车和网络预约出租汽车）等公共交通方式的运营安全管理。从事公共交通运营服务的企业（以下简称“运营单位”）及其从业人员均应遵守本规范。

1.3基本原则

公共交通系统运营安全管理应遵循以下基本原则：

*安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全置于首位，通过科学有效的预防措施和多维度的治理手段，消除安全隐患，降低安全风险。

*以人为本，生命至上：以保障乘客和从业人员的生命安全为核心，在运营组织和应急处置中优先考虑人员安全。

*属地管理，分级负责：明确各级管理主体的安全责任，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。

*系统治理，持续改进：运用系统思维，构建全方位、全过程、全员参与的安全管理体系，并通过动态评估与优化，实现安全管理水平的持续提升。

*科技兴安，提升效能：积极运用现代信息技术、智能装备等科技手段，提升安全管理的智能化、精准化水平。

二、运营安全责任体系

2.1企业主体责任

运营单位是公共交通运营安全的责任主体，应建立健全安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的各级、各岗位安全职责，并确保责任落实到位。主要负责人对本单位的运营安全工作全面负责。

2.2责任落实与考核

运营单位应将安全责任纳入各部门、各岗位的绩效考核体系，定期对安全责任落实情况进行检查与考核，对在安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对失职渎职行为严肃追究责任。

2.3安全管理机构与人员

运营单位应根据运营规模和安全管理需求，设置专门的安全管理部门，配备足额、合格的安全管理人员。安全管理人员应具备相应的专业知识和管理能力，依法履行安全管理职责。

三、从业人员安全管理

3.1人员准入与资质管理

运营单位应严格执行从业人员准入标准，特别是对驾驶员、调度员、维修人员等关键岗位人员，必须具备相应的资格条件，并经考核合格后方可上岗。建立从业人员安全信用档案，对有重大安全责任记录的人员应限制或禁止从事关键岗位工作。

3.2安全教育与培训

运营单位应建立常态化、制度化的安全教育培训体系，定期组织从业人员进行安全法律法规、操作规程、应急处置、职业道德等方面的培训。新入职人员必须经过三级安全教育培训，特种作业人员必须持证上岗。培训应有记录，并定期评估培训效果。

3.3健康与心理管理

关注从业人员身心健康，定期组织从业人员进行职业健康检查，建立健康档案。对驾驶员等重点岗位人员，应开展定期的心理状态评估与疏导，防止因身体或心理问题引发安全事故。严禁患有妨碍安全行车疾病的人员从事驾驶工作。

3.4行为规范与纪律约束

制定并严格执行从业人员安全行为规范，加强对从业人员作业过程的监督与管理。严禁驾驶员疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶、违章操作等行为。建立健全从业人员奖惩制度，对遵章守纪、安全表现良好的给予奖励，对违规行为严肃处理。

四、运营车辆（设施）安全管理

4.1车辆（设施）选型与维护保养

运营单位应选用符合国家安全标准的车辆及设施设备，并建立完善的维护保养制度。按照规定周期和标准对车辆（设施）进行检查、保养和维修，确保其处于良好技术状态。维护保养应有详细记录，并存档备查。

4.2车辆（设施）安全检查

建立日常检查、专项检查和季节性检查相结合的车辆（设施）安全检查制度。重点检查制动、转向、灯光、轮胎、消防器材、应急装置等关键部位和系统。对发现的故障和隐患，必须及时排除，严禁“带病”运行。

4.3技术状况监控与预警

积极推广应用车辆动态监控系统、智能诊断系统等技术手段，对车辆运行状态、关键部件技术参数进行实时监控和数据分析，及时发现异常情况并预警，实现对车辆技术状况的精准管理。

4.4报废与更新

严格执行车辆（设施）报废制度，对达到报废标准或不符合安全运行要求的车辆（设施），应及时予以报废和更新，确保运营装备的安全性和可靠性。

五、运营环境与过程安全管理

5.1线路与站点安全

对运营线路进行安全风险评估，合理设置站点。确保站点设施完好，标识清晰，上下客区域安全有序。对存在安全隐患的路段和站点，应及时采取措施整改或调整。

5.2运营调度与组织

科学编制运营计划和调度方案，合理安排运力，避免高峰时段过度拥挤。调度人员应密切关注线