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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高宁德市应对地震灾害的能力，最大限度地减少地震灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震应急预案管理办法》等法律法规，结合宁德市实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国防震减灾法》

（2）《地震应急预案管理办法》

（3）《宁德市地震应急预案》

（4）其他相关法律法规和政策文件

1.3适用范围

本预案适用于宁德市行政区域内发生的地震灾害应急处置工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）统一领导，分级负责；

（3）预防为主，防治结合；

（4）快速反应，协同应对；

（5）信息公开，透明管理。

二、组织体系

2.1组织机构

宁德市地震应急预案实行分级响应制度，分为四个响应级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（1）一级响应：由宁德市人民政府启动，负责全市地震灾害应急处置工作的全面指挥和协调；

（2）二级响应：由宁德市地震局启动，负责全市地震灾害应急处置工作的组织实施；

（3）三级响应：由县（市、区）人民政府启动，负责本行政区域内地震灾害应急处置工作的组织实施；

（4）四级响应：由乡镇人民政府启动，负责本行政区域内地震灾害应急处置工作的组织实施。

2.2机构职责

（1）宁德市人民政府：

负责全市地震灾害应急处置工作的全面领导，组织、协调、指挥和监督地震灾害应急处置工作；

负责制定地震灾害应急预案，组织实施地震灾害应急演练；

负责地震灾害应急物资储备和调配；

负责地震灾害应急信息的收集、分析和上报。

（2）宁德市地震局：

负责全市地震灾害应急工作的组织实施；

负责地震灾害应急信息的收集、分析和上报；

负责地震灾害应急物资储备和调配；

负责地震灾害应急演练的组织和实施。

（3）县（市、区）人民政府：

负责本行政区域内地震灾害应急处置工作的组织实施；

负责地震灾害应急信息的收集、分析和上报；

负责地震灾害应急物资储备和调配；

负责地震灾害应急演练的组织和实施。

（4）乡镇人民政府：

负责本行政区域内地震灾害应急处置工作的组织实施；

负责地震灾害应急信息的收集、分析和上报；

负责地震灾害应急物资储备和调配；

负责地震灾害应急演练的组织和实施。

三、监测预警

3.1监测系统

宁德市地震监测系统由地震监测台网、地震预警系统、地震监测数据处理与分析系统等组成。

3.2预警信息发布

（1）地震预警信息发布由宁德市地震局负责；

（2）地震预警信息发布形式包括电视、广播、互联网、手机短信等；

（3）地震预警信息发布时限为地震发生后的5分钟内。

四、应急处置

4.1信息报告

（1）地震发生后，地震监测机构应立即向宁德市地震局报告地震发生的时间、地点、震级等基本信息；

（2）宁德市地震局接到报告后，应立即向宁德市人民政府报告，并启动相应级别的响应；

（3）各级政府、各部门、各单位应按照职责分工，及时向上级报告地震灾害应急处置情况。

4.2人员疏散

（1）地震发生后，各级政府、各部门、各单位应立即启动应急预案，组织人员疏散；

（2）人员疏散时，应优先保障老弱病残、孕妇、儿童等特殊人群的安全；

（3）疏散路线应避开危险区域，确保人员安全。

4.3应急救援

（1）救援队伍由公安、消防、卫生、民政、交通等部门组成；

（2）救援队伍应按照职责分工，迅速开展救援工作；

（3）救援工作应遵循“先救命、后救物”的原则。

4.4生活保障

（1）地震发生后，各级政府、各部门、各单位应迅速开展生活救助工作；

（2）生活救助工作包括食品、饮用水、帐篷、药品等物资的供应；

（3）生活救助工作应优先保障受灾群众的基本生活需求。

4.5灾后重建

（1）地震发生后，各级政府、各部门、各单位应按照职责分工，开展灾后重建工作；

（2）灾后重建工作应遵循“以人为本、科学规划、分步实施、稳步推进”的原则；

（3）灾后重建工作应注重提高防灾减灾能力，防止地震灾害的再次发生。

五、应急保障

5.1物资保障

（1）各级政府、各部门、各单位应按照职责分工，储备必要的地震灾害应急物资；

（2）地震灾害应急物资储备应实行分级管理，确保物资的及时调配；

（3）地震灾害应急物资储备包括食品、饮用水、帐篷、药品、医疗器械等。

5.2通信保障

（1）地震发生后，各级政府、各部门、各单位应立即启动应急通信保障机制；

（2）应急通信保障应确保地震灾害应急处置工作的顺利进行；

（3）应急通信保障包括卫星通信、移动通信、有线通信等。

5.3人力资源保障

（1）各级政府、各部门、各单位应加强地震灾害应急救援队伍建设；

（2）地震灾害应急救援队伍应具备良好的身体素质、专业技能和应急处置能力；

（3）地震灾害应急救援队伍应定期开展培训和演练。

六、应急演练

6.