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2025年海南公务员省考申论练习题及答案解析

给定资料

材料1：2024年11月，海南某重点园区管委会收到企业反映：跨境数据流动试点政策落地后，企业虽能申请数据出境，但审批流程需经省级多部门联合会审，平均耗时45天，而新加坡同类业务仅需7个工作日。某生物科技公司负责人表示：“我们与东南亚实验室的实时数据交互需求迫切，45天的审批周期导致实验进度滞后20%，直接损失超百万元。”园区经济发展局调研显示，78%的外向型企业认为“跨境数据流动便利性”是制约业务拓展的首要因素。

材料2：琼海市潭门镇是千年渔港，2023年起探索“渔旅融合”模式，整合传统渔村、南海文化博物馆、赶海体验项目，打造“一日渔家乐”品牌。2024年“五一”期间，接待游客8.6万人次，旅游收入达1200万元，带动周边23家渔家民宿、15家海鲜排档增收40%。但镇文旅办主任坦言：“我们缺乏专业的旅游策划、电商运营人才，现在靠村干部‘摸着石头过河’做推广，抖音账号粉丝仅2000，而福建霞浦同类项目粉丝超10万。”镇里曾组织招聘，拟引进旅游管理、新媒体运营岗位各2名，最终仅1人到岗，“本地年轻人更愿意去海口、三亚，外地人才嫌小镇配套差，不愿扎根。”

材料3：2024年9月，国务院大督查组分赴海南调研优化营商环境落实情况。在三亚崖州湾科技城政务服务中心，督查组随机访谈企业：某种业公司办事员说：“申请农业新品种认定，需要提交科研场地租赁合同、设备清单、研发人员社保记录等12项材料，其中‘设备清单’要求细化到每台仪器的购买时间、型号，我们光是整理就花了3天。”某跨境电商企业负责人反映：“之前咨询‘零关税’自用生产设备政策，市场监管、海关、税务三个部门解释不一致，跑了5趟才弄清楚申报流程。”督查组查阅2023年以来全省12345热线数据，“政策执行不统一”“材料繁琐”类诉求占比18.7%，较2022年上升5.2个百分点。

材料4：2024年10月，海南省委深改办（自贸港工委办）召开“封关运作压力测试”专题研讨会。中国（海南）改革发展研究院专家指出：“封关不是简单的‘物理围网’，核心是构建与高水平开放相适应的制度体系。新加坡、迪拜等自贸港的经验表明，制度型开放要实现‘三个转变’——从‘政策优惠’向‘规则对接’转变，从‘个案突破’向‘系统集成’转变，从‘政府主导’向‘市场驱动’转变。”省商务厅负责人补充：“我们在‘一线放开、二线管住’政策测试中发现，部分部门仍习惯用‘管得住’替代‘放得开’，比如对企业信用等级高的货物，本可适用‘先放后检’，但基层担心风险，依然要求‘批批检’。”

材料5：陵水黎族自治县光坡镇米埇村曾是贫困村，2021年引入“共享农庄”模式，村民以土地、房屋入股，企业负责规划运营，打造“黎乡民宿+热带果园+非遗工坊”综合体。2024年，村集体收入达280万元，村民人均年收入从8000元增至2.3万元。但村支书老陈也有烦恼：“农庄火了之后，游客垃圾处理量激增3倍，村里没有专业环卫队伍，只能雇村民轮流打扫，效率低还容易闹矛盾。”此外，农庄与周边3个村的旅游线路未打通，游客停留时间仅1.2天，消费集中在餐饮和住宿，文创产品、农产品加工等延伸产业发展缓慢。

作答要求

一、根据“给定资料1-3”，概括海南自贸港建设中市场主体面临的主要问题。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过200字。

二、“给定资料2”中潭门镇“渔旅融合”的实践对海南乡村振兴有哪些启示？请谈谈你的理解。（20分）

要求：分析透彻、条理清晰；不超过300字。

三、针对“给定资料3”中企业反映的问题，海南省营商环境厅拟出台《优化政务服务若干措施》，请你结合资料，提出具体建议。（25分）

要求：紧扣资料、可行有效；不超过400字。

四、“给定资料4”中提到“封关不是简单的‘物理围网’，核心是构建与高水平开放相适应的制度体系”，请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，论证充分；（3）逻辑清晰，语言流畅；（4）1000字左右。

答案及解析

第一题答案

主要问题：一是跨境数据流动审批效率低，省级多部门联审周期长（45天），影响企业业务拓展；二是“渔旅融合”等产业面临专业人才短缺，本地年轻人外流、外地人才不愿扎根；三是政务服务流程繁琐，材料要求细化（如设备清单需详细信息）、政策解释不统一（多部门说法不一），企业办事成本高。（198字）

解析：本题需从材料1-3中提取市场主体（企业、乡镇产业）的具体困扰。材料1聚焦“跨境数据流动”的审批效率问题；材料2强调“渔旅融合”中的人才短板；材料3指出政务服务的“材料繁琐”“政策执行不统一”。需注意分类归纳，避免遗漏关键点，语言需简洁准确。