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营养加餐制度执行监管方案

一、背景与意义

学生时期是身心发展的关键阶段，合理的营养膳食对其健康成长、智力发育及终身健康观念的形成至关重要。营养加餐制度作为学校餐饮服务的重要组成部分，旨在补充学生日常膳食营养，满足其生长发育需求。为确保该制度能够规范、有效、可持续地执行，真正惠及每一位学生，建立一套科学、严谨的执行监管方案势在必行。有效的监管不仅是保障食品安全与营养质量的基石，也是提升学校管理水平、回应社会关切、维护教育公平的内在要求。本方案旨在明确监管目标、责任主体、核心内容与具体措施，为营养加餐制度的落地生根提供坚实保障。

二、监管目标

1.确保食品安全零事故：严格把控营养加餐从采购、储存、加工到分发的各个环节，杜绝食品安全隐患，保障学生饮食安全。

2.保证营养供给科学合理：监督加餐食品的营养成分搭配，确保其符合学生年龄特点和营养需求，实现营养均衡。

3.促进制度执行规范有序：规范加餐食品的采购渠道、制作流程、分发机制及资金使用，确保各环节有章可循、有据可查。

4.提升资源使用效益：通过监管优化资源配置，确保加餐经费专款专用、高效利用，杜绝浪费与滥用。

5.建立长效监管机制：形成政府监管、学校主责、社会监督相结合的多元监管体系，推动营养加餐制度持续健康发展。

三、监管对象与主体

1.监管对象：参与营养加餐制度实施的各级各类学校（含幼儿园）、食品原材料供应商、加餐食品生产加工单位（或学校食堂）、相关从业人员以及参与监督的家长委员会等。

2.监管主体：

*学校层面：成立由校领导、后勤管理部门、食堂负责人、卫生保健人员、教师代表、家长代表及学生代表组成的营养加餐管理小组，负责日常具体监管工作。

*教育行政部门：作为主导监管部门，负责对辖区内学校营养加餐制度的整体规划、政策指导、组织协调与监督检查。

*相关职能部门：市场监督管理部门负责食品安全的专业监管与执法；卫生健康部门负责营养标准制定、膳食指导与健康监测；财政部门负责经费使用的合规性监督。

*社会监督：鼓励家长委员会、新闻媒体及社会各界参与监督，形成监管合力。

四、核心监管内容与措施

（一）食品采购与供应链监管

1.供应商资质审查：严格筛选具备合法资质、信誉良好、生产经营规范的供应商。对供应商的营业执照、食品生产许可证（或食品经营许可证）、从业人员健康证明等进行备案与动态核查。

2.原材料质量把控：建立严格的索证索票和进货查验制度。确保采购的米、面、油、肉、蛋、禽、蔬菜、水果、乳制品等原材料符合国家食品安全标准，优先选择可追溯的绿色、有机或无公害产品。禁止采购“三无”产品、过期变质产品及来源不明的食材。

3.采购流程规范：推行集中采购或定点采购模式，完善采购合同管理。采购过程应体现公开、公平、公正原则，必要时可引入竞争性谈判或询价机制。

（二）食品储存与加工制作监管

1.储存条件管理：监督学校食堂或加工单位的食品储存设施是否符合要求，做到分类存放、隔墙离地、防鼠防蝇、通风防潮。对入库食材严格验收，遵循“先进先出”原则，及时清理过期或变质食品。

2.加工过程控制：严格执行食品加工卫生规范，确保加工场所清洁卫生，生熟分开，防止交叉污染。加工人员需持有效健康证明上岗，穿戴清洁的工作衣帽，保持良好个人卫生。烹饪过程要保证食物烧熟煮透，符合安全温度要求。

3.餐用具消毒保洁：监督餐用具清洗、消毒、保洁流程的落实情况，确保消毒设备正常运转，消毒效果达标。

（三）营养配餐与膳食质量监管

1.食谱制定与审核：学校应根据学生年龄、营养需求及季节特点，在卫生健康部门或专业营养师指导下，科学制定每周加餐食谱，并提前向学生和家长公示。食谱应做到品种多样、营养均衡，合理搭配能量、蛋白质、脂肪、维生素及矿物质。

2.食品感官与口味评价：定期组织对加餐食品的感官性状（色、香、味、形）、适口性进行评价，收集学生反馈，不断优化菜品质量，提高学生满意度。避免提供高油、高盐、高糖及含有害添加剂的食品。

3.营养成分监测：有条件的地区可委托第三方专业机构对加餐食品的主要营养成分进行抽样检测，确保其与食谱设计的营养目标基本一致。

（四）分发与食用过程监管

1.分发流程规范：建立清晰的加餐食品分发流程，确保食品在分发过程中不受污染，温度适宜。分餐人员需做好个人卫生防护。

2.食用环境管理：为学生提供整洁、安静、愉悦的就餐环境，培养学生良好的就餐习惯。

3.学生反馈收集：设立意见箱、开通反馈热线或利用信息化手段，定期收集学生对加餐食品的意见与建议，并及时进行分析与改进。关注特殊体质学生（如过敏体质）的饮食需求与保障措施。

（五）资金管理与使用监管

1.经费专款专用：严格按照规定用途使用营养加餐经费，确保资金全部用于食品采