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研究报告

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农业农村工作总结及指标计划和工作措施

一、工作总结

1.1.农业生产总体情况

(1)2023年，我国农业生产在面临多重挑战的情况下，整体呈现出稳中有进的发展态势。粮食生产再创新高，主要农产品供给稳定，农业现代化水平不断提高。全年粮食总产量达到13631亿斤，连续8年稳定在13000亿斤以上，其中稻谷、小麦、玉米三大主粮产量均保持增长。农产品质量安全水平稳步提升，农药化肥使用量实现负增长，农业绿色发展取得新进展。

(2)农业结构调整不断深化，特色农业、设施农业、绿色农业等新型农业业态蓬勃发展。其中，设施农业面积达到9000万亩，增长6.5%；绿色食品、有机农产品认证数量持续增加，有效提升农产品品牌价值。农业科技创新能力不断增强，农业科技成果转化率达到60%，新型职业农民队伍日益壮大，农业劳动生产率显著提高。

(3)农村经济持续增长，农民收入稳步提升。农村居民人均可支配收入达到15451元，实际增长6.6%，高于全国平均水平。农村消费市场活跃，网络零售额增长迅速，电子商务等新业态不断涌现。农村基础设施建设加快推进，农村人居环境得到明显改善，农村公共服务水平不断提高，农村改革取得新的突破。

2.2.农村经济发展情况

(1)近年来，我国农村经济发展取得了显著成效，农村经济结构不断优化，农民收入持续增长。农村一二三产业融合发展，乡村旅游、农村电商等新业态新模式蓬勃发展，为农村经济注入了新的活力。农村基础设施建设得到加强，农村人居环境改善，公共服务水平提升，农村居民生活条件显著改善。2023年，农村居民人均可支配收入预计达到15451元，同比增长6.6%，农村居民消费结构升级，对经济增长的贡献率不断提高。

(2)农村土地制度改革深入推进，农村集体产权制度改革取得重要进展，农村土地流转市场逐步完善，为农村经济发展提供了有力支撑。农村金融改革不断深化，农村金融服务体系逐步健全，农村信贷投放规模扩大，金融支持农村经济发展的力度持续增强。此外，农村电商发展迅速，农产品上行和工业品下行双向流通体系逐步形成，有效促进了农村市场活力。

(3)农村产业结构调整取得积极成效，特色农业、绿色农业、休闲农业等新兴产业快速发展，农产品附加值不断提升。农村一二三产业融合发展，产业链条不断延伸，农村产业体系更加完善。农村创新创业环境不断优化，返乡创业人数逐年增加，农村创新创业成为推动农村经济发展的重要力量。同时，农村改革红利持续释放，农村土地、产权、金融等领域的改革不断深化，为农村经济发展提供了强有力的制度保障。

3.3.农村基础设施建设情况

(1)近年来，我国农村基础设施建设取得了显著进展，农村面貌发生了翻天覆地的变化。农村道路建设取得突破，农村公路通车里程持续增长，农村地区路网密度不断提高，农村居民出行条件得到极大改善。农村供水保障能力显著提升，农村集中供水率不断提高，农村居民饮水安全问题得到有效解决。农村电力设施升级改造加快推进，农村电网覆盖范围不断扩大，农村居民用电质量得到显著提高。

(2)农村人居环境整治成效显著，农村生活垃圾处理设施建设加快，农村污水处理设施逐步完善，农村“厕所革命”深入推进，农村居民生活环境得到明显改善。农村公共服务设施建设得到加强，农村教育、医疗、文化等公共服务水平不断提高，农村居民享受到更加均等化的公共服务。此外，农村信息基础设施建设步伐加快，农村互联网普及率不断提高，农村信息化水平得到显著提升。

(3)农村基础设施建设与新型城镇化建设紧密结合，城乡融合发展取得新进展。农村土地整治、高标准农田建设等工程稳步推进，农业生产条件得到有效改善。农村防灾减灾能力得到加强，农村自然灾害防治体系逐步完善，农村居民生命财产安全得到有效保障。同时，农村基础设施建设与生态环境保护相结合，注重生态保护和可持续发展，农村生态环境质量得到有效改善。

二、存在问题分析

1.1.农业产业结构不合理

(1)当前，我国农业产业结构存在一定程度的失衡，主要体现在农产品供给与市场需求之间的结构性矛盾。一方面，传统大宗农产品如粮食、棉花等产量过剩，库存压力较大，另一方面，优质农产品、特色农产品供给不足，难以满足消费者日益增长的需求。这种结构性矛盾导致了农产品价格波动较大，农民增收困难。

(2)农业产业结构不合理还表现在区域发展不平衡上。部分地区过度依赖资源型农业，产业结构单一，抗风险能力较弱。而一些发达地区则过度依赖高投入、高消耗的农业生产方式，导致资源浪费和环境污染。此外，农业产业链条短，附加值低，农产品加工、销售等环节发展滞后，农民在产业链中的利润分配比例较低。

(3)农业产业结构不合理还体现在农业科技创新和推广应用方面。目前，我国农业科技创新能力不足，科技成果转化率较低，农业产业结构调整和升级受到制