在县委常委会上关于村级换届前期准备工作的贯彻落实意见.docVIP

在县委常委会上关于村级换届前期准备

工作的贯彻落实意见

尊敬的XX书记，同志们：

在X月XX日召开的有关座谈交流会上，市委常委、组织部部长XXX同志亲临指导，为我县新一轮村级换届工作把脉开方、指明方向。

经复盘分析，当前我县村级换届工作主要存在四方面问题：一是“两委”干部到龄和任不满一届人数较多。新一轮换届时，村（社区）党组织书记中任不满一届XX人，到龄XX人，因年龄问题需要撤换人数XXX人，占全县村（社区）党组织书记人数近一半，其中XX镇XX个党组织书记中有XX个需要撤换，占比XX%。此外，其他“两委”干部任不满一届XXX人，到龄XXX人，共计撤换人数XXX人，占比约XX%。二是后备干部人选质量偏低。重构村普遍存在“人口少、党员少”的现象，村内符合“两委”干部人选条件且有任职意愿的党员极少，导致重构村后备干部人选质量普遍偏低。三是问题干部的把握尺度仍不明确。自2021年村级换届以来，全县共有XXX名“两委”干部受党纪处分，其中撤销党内职务X人，党内严重警告XX人，党内警告XX人。由于新一轮村级换届文件指引暂未下发，目前对有线索在查、已立案审查、受处分且在影响期内、曾受处分已过影响期等情形是否影响连任尚未明确。四是村级换届选举风险隐患较为突出。上一轮村级换届，全县未能一次性选举成功的村（社区）党组织、村（居）民委员会有XX个。经研判，本轮仍有XX个村（社区）存在不能一次性选举成功的风险，主要原因为村内派系斗争、房头竞争等，造成人选竞争激烈、选票分散。

根据中央通知文件精神（《中共中央组织部中共中央社会工作部民政部关于做好村（社区）“两委”换届工作的通知（征求意见稿）》），2025年10月开展新一轮换届，目前离换届启动仅有一个多月时间，做好村级换届前期准备工作迫在眉睫、至关重要，这里我强调几点意见：

一是要提高思想认识，扛起换届选举工作第一责任人的政治责任。村级换届是今年基层党建最重要的政治任务，各镇（街道）党（工）委书记作为一级党委的主要负责人，要履行好村级换届主体责任，亲自抓、负总责，加强对换届工作的组织领导和统筹协调，推动领导班子成员分片包干，及时解决人选物色、班子结构、干部撤换、风险化解等问题，确保按时间、高质量完成村级换届各项工作任务。

二是提前调整，推动党组织书记、条件成熟的“两委”干部尽快到位。要根据新一轮村级换届拟调整书记名单，制定调整撤换排期表，按期陆续推进调整撤换工作，力争在10月底前将所有拟新进书记全部提前调整到位，帮助新进书记提前熟悉村情、积累民意基础，避免换届选举时因党员群众不熟悉不了解书记人选，导致民意不集中。对符合条件、培养成熟的“两委”干部，也要推动跟岗学习、开展资格审查，按程序推动符合条件的人选尽快补选到位。

三是加强人选物色摸排，把优秀干部挑出来、选上去。要进一步做深做实人选物色，严把人选标准，做好人选资格条件审查。对于人选储备不足、达不到标准要求的，要一村一策加以解决，开展全覆盖摸排、分类施策、重点跟进，确保选优配齐村（社区）“两委”班子。要统筹考虑交叉任职率，优先选择党员后备人选，进一步改善班子年龄、学历、性别等结构，实现学历、年龄“一升一降”，交叉任职率大幅提高。

四是加强突破要求人选的综合研判。通盘考虑人选工作表现、村庄实际情况、干部队伍建设等，对人选综合分析研判、从严把握。受党纪处分方面，受到党内严重警告及以上处分的，一般不用；受到党内警告处分的，要视违法情形区分使用；对于出现损害群众利益、违反廉洁底线问题的，坚决不用；正在接受立案审查的，要等结果出来后看情况慎重使用。年龄方面，超龄干部一律退出；任不满一届的，一般不予留任；特别优秀、确有工作需要的，可以酌情留任，但是要做好干部群众思想工作和舆情应对准备。

五是做好风险研判工作。针对“上一轮换届一次选举不成功的村”、“重点关注村”和“红黄村”等，加强社会风险隐患排查，采取有力措施整顿，全面消除风险隐患。要警惕黑恶势力、宗族恶势力和非法宗教邪教组织干扰、影响、操控村级换届。要密切留意村级换届相关舆情，防止发生因换届越级上访、集体上访等。对于拟新进人选与本届或上届“两委”干部存在亲属关系的，要加强人选研判，多方面征求党员群众意见，做好风险评估，避免产生舆情。

六是把握时间节点，做好村级换届前期准备工作。今年9月20日前，完成村（社区）民主测评及民主评议工作。9月底前，完成换届问题村（社区）的风险隐患化解及软弱涣散村（社区）党组织整顿工作。10月底前，全面完成村（社区）经济责任审计工作；全面落实村（社区）“两委”干部人选，并完成人选资格审查工作。这些换届前置工作，县委社会工作部、县农业农村局要加强调度跟踪、督促指导，各镇（街道）要严格按照时间节点有序推进、如期完成。

七是瞄准目标任务，从严从紧抓好村民小组长党员比例提升工作。目前我县村民