国家金融应急预案.docxVIP

第1篇

一、编制依据

为提高我国金融体系应对突发事件的能力，保障金融稳定，维护国家经济安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国金融法》等法律法规，结合我国金融体系实际情况，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于以下突发事件：

1.金融系统内部突发事件，如银行、证券、保险等金融机构发生重大风险事件、信息系统故障、人员伤亡等。

2.金融市场突发事件，如金融市场异常波动、市场操纵、恶意做空等。

3.金融基础设施突发事件，如支付系统、清算系统、通信系统等发生故障。

4.金融政策调整引发的突发事件，如货币政策、金融监管政策等调整。

5.其他对金融体系造成重大影响的突发事件。

三、应急组织体系

1.成立国家金融应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全国金融应急工作的组织、协调和指挥。

2.指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作。

3.成立地方金融应急指挥部，负责本行政区域内金融应急工作的组织、协调和指挥。

4.各金融机构设立应急工作领导小组，负责本机构应急工作的组织、协调和实施。

四、应急响应程序

1.信息报告。突发事件发生后，相关金融机构应立即向所在地金融应急指挥部报告，指挥部应及时上报国家金融应急指挥部。

2.应急响应。根据突发事件性质、影响范围和严重程度，指挥部启动相应级别的应急响应。

3.应急处置。根据应急响应级别，采取以下措施：

（1）启动应急预案，明确应急任务和责任分工。

（2）组织力量开展应急处置，包括现场救援、信息报送、舆论引导等。

（3）协调相关部门和单位，共同应对突发事件。

4.应急结束。当突发事件得到有效控制，影响消除后，指挥部宣布应急结束。

五、应急措施

1.金融风险防控。加强金融风险监测，及时识别、预警和处置金融风险，防止风险扩散。

2.金融市场稳定。维护金融市场秩序，防范市场操纵、恶意做空等行为，保持金融市场稳定。

3.金融基础设施保障。确保金融基础设施安全稳定运行，防止系统故障和网络安全事件。

4.金融政策调整。根据突发事件情况，适时调整金融政策，保障金融稳定。

5.舆论引导。加强舆论引导，及时发布权威信息，回应社会关切。

六、应急保障

1.人员保障。加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

2.物资保障。储备应急物资，确保应急处置工作顺利进行。

3.技术保障。加强信息技术支持，提高应急响应效率。

4.经费保障。保障应急工作经费，确保应急工作顺利开展。

七、附则

1.本预案自发布之日起实施。

2.本预案由中国人民银行负责解释。

3.本预案如与国家相关法律法规冲突，以国家法律法规为准。

4.各金融机构应根据本预案制定本机构金融应急预案，并报所在地金融应急指挥部备案。

5.本预案如需修订，由指挥部提出修订意见，经批准后重新发布。

本预案共分为七个部分，分别为编制依据、适用范围、应急组织体系、应急响应程序、应急措施、应急保障和附则。以下将详细阐述每个部分的内容。

一、编制依据

本预案的编制依据主要包括以下几个方面：

1.法律法规：《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国金融法》等法律法规为预案的编制提供了法律依据。

2.政策文件：国务院及相关部门发布的有关金融应急工作的政策文件，为预案的编制提供了政策指导。

3.国际经验：借鉴国际先进经验，结合我国金融体系实际情况，为预案的编制提供了参考。

二、适用范围

本预案适用于以下突发事件：

1.金融系统内部突发事件：如银行、证券、保险等金融机构发生重大风险事件、信息系统故障、人员伤亡等。

2.金融市场突发事件：如金融市场异常波动、市场操纵、恶意做空等。

3.金融基础设施突发事件：如支付系统、清算系统、通信系统等发生故障。

4.金融政策调整引发的突发事件：如货币政策、金融监管政策等调整。

5.其他对金融体系造成重大影响的突发事件。

三、应急组织体系

1.成立国家金融应急指挥部：负责全国金融应急工作的组织、协调和指挥。

2.指挥部下设办公室：负责日常应急管理工作。

3.成立地方金融应急指挥部：负责本行政区域内金融应急工作的组织、协调和指挥。

4.各金融机构设立应急工作领导小组：负责本机构应急工作的组织、协调和实施。

四、应急响应程序

1.信息报告：突发事件发生后，相关金融机构应立即向所在地金融应急指挥部报告，指挥部应及时上报国家金融应急指挥部。

2.应急响应：根据突发事件性质、影响范围和严重程度，指挥部启动相应级别的应急响应。

3.应急处置：根据应急响应级别，采取以下措施：

（1）启动应急预案，明确应急任务和责任分工。

（2）组织力量开展应急处置，包括现场救援、信息报送、舆论引导等。

（3）协调相关部门和单位，共同应对突发事件。

4.应急结束：当突发事件得到有效控制，影响消除后，指挥部宣布应急结束。

五、应急措施

1.金融风险防控：加强金融