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研究报告

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苗栗县工业“十五五”发展规划

一、总体战略规划

1.发展目标设定

(1)苗栗县工业“十五五”发展规划的发展目标设定以推动产业转型升级为核心，旨在实现工业经济高质量发展。具体目标包括：到2025年，工业总产值达到XX亿元，年均增长率保持在XX%；到2030年，培育形成XX个以上具有核心竞争力的产业集群，工业增加值率达到XX%；到2035年，建成现代化工业体系，成为区域工业发展的重要引擎。

(2)发展目标设定注重与国家战略和地方实际相结合，强调创新驱动、绿色发展、融合发展。创新驱动方面，重点支持新技术、新产品、新业态、新模式的发展，培育一批具有国际竞争力的创新型企业；绿色发展方面，推动工业生产向清洁生产、循环经济转型，实现工业发展与环境保护的协调统一；融合发展方面，促进工业与服务业、农业、旅游业等产业的深度融合，拓展产业发展空间。

(3)发展目标设定遵循市场导向、政府引导、企业主体原则，充分发挥政府、企业、社会等多方力量。政府层面，加大政策支持力度，优化营商环境，为企业发展提供有力保障；企业层面，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，提高市场竞争力；社会层面，加强人才队伍建设，提高全民科学素质，为产业发展提供智力支持。通过多措并举，确保发展目标顺利实现。

2.发展原则确立

(1)发展原则确立以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧紧围绕高质量发展这一主题，确保苗栗县工业发展符合国家战略和地方实际。原则之一是创新驱动，强调科技创新对工业发展的核心引领作用，推动产业向价值链高端攀升。原则之二是绿色发展，坚持生态优先、绿色发展，推动工业生产与生态环境和谐共生。原则之三是融合发展，促进工业与服务业、农业、旅游业等产业的深度融合，拓展产业链条，提升产业整体竞争力。

(2)发展原则确立强调市场在资源配置中的决定性作用，同时充分发挥政府引导作用，实现市场机制与宏观调控的有机结合。原则之四是质量第一，以提升产品和服务质量为核心，推动企业向中高端市场迈进。原则之五是效益优先，注重工业发展的经济效益和社会效益，实现可持续发展。原则之六是开放合作，积极参与国际竞争与合作，拓展苗栗县工业的国际市场空间。

(3)发展原则确立还要求坚持以人民为中心的发展思想，关注民生改善，推动工业发展与人民生活水平同步提升。原则之七是安全发展，加强安全生产监管，保障人民群众生命财产安全。原则之八是区域协调，促进苗栗县各区域工业协调发展，形成优势互补、共同发展的格局。原则之九是依法治县，强化法治思维，确保工业发展在法治轨道上运行。原则之十是党的领导，确保工业发展始终沿着正确的方向前进。

3.发展重点梳理

(1)发展重点梳理聚焦于提升产业链供应链现代化水平，推动苗栗县工业向高端化、智能化、绿色化方向发展。首先，强化主导产业链的关键环节，提升关键核心部件的自主可控能力，推动产业链向中高端延伸。其次，推动数字化、网络化、智能化技术在工业生产中的应用，培育一批具有国际竞争力的智能制造示范企业。再次，推广绿色制造工艺和清洁生产技术，促进工业生产与环境保护的协调发展。

(2)重点发展新兴产业和战略性新兴产业，培育形成新的经济增长点。一方面，加大新能源、新材料、生物医药等新兴产业的支持力度，推动产业规模化、集群化发展。另一方面，依托现有产业基础，培育壮大高端装备制造、电子信息、现代物流等战略性新兴产业，提升产业链整体竞争力。同时，推动产业与互联网、大数据、人工智能等新兴技术的深度融合，形成新的产业生态。

(3)加强产业创新能力建设，提升苗栗县工业核心竞争力。首先，加大研发投入，鼓励企业建立高水平研发机构，推动科技成果转化。其次，强化产学研合作，构建开放式创新体系，吸引国内外创新资源。再次，培育一批具有国际影响力的创新型企业，推动产业链向价值链高端攀升。此外，加强知识产权保护，提升企业创新成果的市场转化能力。

二、产业结构优化升级

1.传统产业转型升级

(1)传统产业转型升级方面，苗栗县将着力推动纺织、食品加工、化工等传统产业的优化升级。通过引入先进生产技术和管理模式，提高生产效率和产品质量。例如，在纺织产业中，推广智能化生产设备，提升自动化水平，降低生产成本；在食品加工领域，实施清洁生产，加强食品安全监管，提升产品附加值。

(2)同时，强化产业链整合，推动上下游企业协同发展。鼓励企业进行兼并重组，形成规模效应，提升产业集中度。在化工产业中，通过产业链延伸，发展下游产品，形成产业集群，提高产业竞争力。此外，加强产业园区建设，完善基础设施，为企业提供良好的发展环境。

(3)传统产业转型升级还将注重人才培养和引进，提升产业创新能力。通过设立技能培训基地，提高产业工人素质。同时，吸引高层次人才，推动产业技术创新。此外