“十五五”研究系列(一)，“十五五”规划前瞻：从政策方向寻找产业线索-251017-平安证券.pdfVIP

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策

略2025年10月17日

报

告“十五五”研究系列（一）

“十五五”规划前瞻：从政策方向寻找产业线索



证券分析师

平安观点：

魏伟投资咨询资格编号

S1060513060001研究背景：“十五五”时期是实现中国式现代化的关键节点。从“十三五”

BOT313“全面建成小康社会决胜阶段”，到“十四五”进入“高质量发展阶段”，再

策WEIWEI170@.cn到2035年远景目标“我国将基本实现社会主义现代化”的进度安排，“十五

略陈骁投资咨询资格编号五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的

二十届四中全会将于10月20-23日召开，将研究制定“十五五”规划建议。

深S1060516070001基于此，本篇报告将通过梳理各部委前期“十五五”规划部署动态以及今年

BWH863

度CHENXIAO397@.cn重点落地的政策脉络，前瞻本次“十五五”规划的产业线索。

报郝思婧投资咨询资格编号“十四五”规划回顾：多数指标已高质量完成，科技创新加速发展，内需拉

S1060521070001动力持续增强。“十四五”期间常住人口城镇化率，人均预期寿命，粮食、能

告HAOSIJING374@.cn源综合生产能力等8项指标高质量完成。同时，“十四五”时期我国科技创新

加速发展，内需始终保持中国经济发展的主动力和稳定锚地位。

研究助理

“十五五”规划前瞻：把握四条产业线索。当前国内经济呈现新动能加速增

靳旭媛一般从业资格编号

长和有效需求仍不足等特征，继续坚定不移发展科技创新，全方位扩大内

S1060124070018

需，是当前宏观环境指向的发展线索。通过梳理各部委前期“十五五”规划

JINXUYUAN745@.cn

部署动态和今年政策的重点发力方向，归纳出四条产业线索：一是进一步培

育和发展新质生产力，包括培育壮大新兴产业、未来产业；推动传统产业改

造提升；激发数字经济创新活力等方面。二是全方位扩大内需，促消费方

面，需求端主要包括“以旧换新”和“投资于人”两条思路；供给端，一是

发展包括首发经济、银发经济、冰雪经济等在内的服务消费；二是包括情绪

消费、“AI+”消费、低空经济等在内的新消费。扩投资方面，基建投资强调

证发挥重大工程引领带动作用，用好用足“两重”建设；地产投资强调扎实有

力推进“好房子”