2025年北京市公务员考试《申论》押题卷（非首都功能疏解主题）.docVIP

2025年北京市公务员考试《申论》押题卷（非首都功能疏解主题）

一、注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

资料1：

非首都功能疏解是推动京津冀协同发展的关键环节和重中之重。近年来，北京市积极推进非首都功能疏解工作，取得了显著成效。大量的一般性制造业、区域性物流基地、部分教育医疗资源等有序疏解至河北、天津等地。通过疏解，北京的城市功能得到了优化，资源配置更加合理，城市环境质量得到提升，交通拥堵状况有所缓解，公共服务水平不断提高。

例如，某大型制造企业原本位于北京中心城区，占地面积大，能耗高，对周边环境造成一定影响。在非首都功能疏解政策推动下，该企业迁至河北某工业园区，实现了产业升级和异地发展。新园区配套设施完善，企业能够更好地整合资源，降低生产成本，提高生产效率。同时，北京腾出的土地用于发展高端服务业、科技创新等符合首都城市战略定位的产业，为城市的可持续发展注入了新动力。

资料2：

在非首都功能疏解过程中，也面临一些挑战和问题。部分疏解企业存在抵触情绪，对疏解政策理解不够深入，担心搬迁会影响企业的生存和发展。一些地区在承接疏解功能时，配套设施建设滞后，缺乏产业发展所需的基础设施、公共服务等，导致企业落地困难。此外，区域之间的利益协调机制还不够完善，在税收分配、土地利用等方面存在一些矛盾，影响了疏解工作的顺利推进。

以某疏解的批发市场为例，市场内部分商户对搬迁到新的承接地存在顾虑，认为新地点交通不便、客源减少，担心生意受到影响。而承接地在前期规划中，没有充分考虑到批发市场的特殊需求，如仓储物流、摊位布局等，导致市场搬迁后，部分商户经营困难，出现了短暂的经营停滞现象。

资料3：

为了确保非首都功能疏解工作的顺利进行，北京市采取了一系列积极有效的措施。加强政策宣传引导，通过多种渠道向企业和群众宣传疏解政策的意义、目标和措施，提高大家的认识和理解，消除顾虑。加大对疏解企业的支持力度，在搬迁过程中给予资金补贴、税收优惠等政策扶持，帮助企业解决实际困难。同时，加强与河北、天津等地的协同合作，建立健全利益协调机制，共同推进疏解功能的承接和发展。

在承接地建设方面，加大基础设施投入，加快道路、水电、通信等基础设施建设，完善教育、医疗、文化等公共服务设施，提高区域承载能力。例如，河北某承接区积极与北京对接，按照北京疏解企业的需求，高标准建设了产业园区，配套建设了职工宿舍、食堂、超市等生活设施，为企业员工提供了便利的生活条件。同时，加强产业规划和引导，根据当地资源禀赋和产业基础，制定合理的产业发展规划，引导疏解企业与当地产业实现协同发展。

资料4：

非首都功能疏解不仅对北京自身发展具有重要意义，也为京津冀协同发展带来了新机遇。通过疏解，京津冀地区的产业布局更加合理，区域间的产业分工协作更加紧密。北京的科技创新资源与河北、天津的制造业优势相结合，形成了协同创新、优势互补的产业发展格局。例如，北京的一些科技企业与河北的制造企业合作开展技术研发和成果转化，推动了河北制造业的转型升级，提高了区域整体产业竞争力。

同时，非首都功能疏解促进了区域交通一体化建设。为了保障疏解功能的顺利转移和人员物资的顺畅流通，京津冀地区加大了交通基础设施建设力度，高速公路、铁路、轨道交通等互联互通水平不断提高。这不仅方便了区域内居民的出行，也为区域经济发展提供了有力支撑。

资料5：

从长远来看，非首都功能疏解有利于优化京津冀地区的生态环境。随着大量高耗能、高污染企业的疏解，区域内的污染物排放总量将大幅减少。例如，一些位于北京的水泥厂、钢铁厂等企业疏解后，周边地区的空气质量得到明显改善。同时，疏解后的土地可以进行生态修复和绿化建设，增加城市绿地面积，提升生态系统服务功能，为居民创造更加宜居的生活环境。

此外，非首都功能疏解还将推动京津冀地区公共服务均衡发展。优质教育、医疗等资源的合理布局，将使河北、天津等地的居民能够享受到更加公平、优质的公共服务，缩小区域间公共服务差距，促进社会公平正义。

三、作答要求

（一）根据给定资料1-5，概括北京市非首都功能疏解工作取得的成效