《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》专家政策解读.docxVIP

《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》（以下简称《通知》）由国家发展改革委等八部门联合印发，旨在解决当前招标投标中信用评价滥用、变相设立审批许可、地方保护等突出问题。以下是针对该政策的专家级解读要点，助您把握核心方向：

一、政策核心目标：破除信用评价乱象

纠偏“信用评价泛化”

禁止强制信用评级：明确不得要求投标人提供第三方信用评价报告（如商业机构出具的信用等级证书），不得将特定机构评价结果作为投标门槛。

打破地方保护壁垒：严禁地方政府通过信用评价变相设置审批备案、注册登记等隐性门槛，限制外地企业参与投标。

切断“以评牟利”链条

严禁收费评级：任何单位不得向经营主体收取信用评价费用，杜绝商业机构与行政权力捆绑牟利。

二、信用评价应用的“四大规范”

违规行为

新规要求

政策意图

强制使用第三方信用报告

全面禁止

破除商业机构垄断，减轻企业成本

将信用评价作为投标资格条件

仅限法律法规明确的情形

防止滥用信用评价排除竞争

设立地方性信用评价库/名录

清理废除

打破地方保护主义

信用分与行政奖惩直接挂钩

严格区分市场信用与公共信用

回归信用评价本质功能

三、公共信用信息的“法定地位”

唯一权威数据源

信用评价必须基于公共信用信息（如行政处罚、失信被执行人、税收违法等依法公示的官方记录），不得采用非公开的市场化数据。

信息获取标准化

要求通过“信用中国”网站、地方公共信用平台等官方渠道免费获取信息，禁止要求企业重复提交证明材料。

四、创新监管机制：双向约束

建立“异议申诉通道”

企业对信用评价结果有异议的，招标人/行政监督部门须在5个工作日内核查答复，保障企业救济权。

强化跨部门协同监督

发展改革部门牵头，联合住建、交通、水利等行业主管部门开展专项整治，对违规地区通报约谈。

五、对市场主体的关键影响

企业端：

??降低成本：无需再购买商业信用报告，减少“花钱买评级”负担。

??公平竞争：异地投标时，不再因未进入地方“信用名录”被排斥。

???合规重点：需更重视行政处罚、合同履约等官方信用记录的修复与维护。

招标人/代理机构端：

??禁止行为：不得在招标文件中设置信用分门槛、指定信用平台。

??替代方案：可要求投标人签署信用承诺书，违约信息纳入公共信用记录。

六、专家视角：政策深层意义

回归信用本质

将信用评价从“商业工具”拉回“监管工具”，推动信用体系服务于事中事后监管而非事前审批。

优化营商环境

通过破除隐性壁垒，预计可降低企业投标成本20%以上（参考试点地区数据），提升市场活力。

全国统一大市场配套措施

与“清理妨碍公平竞争政策”形成组合拳，为建立跨区域信用互认奠定基础。

七、实施风险提示

地方执行偏差：需警惕部分地区以“行业自律”名义变相恢复信用评价门槛。

数据更新时效：部分领域行政处罚信息归集延迟，可能影响信用评价准确性。

新旧政策衔接：已发布招标文件若含违规条款，应在开标前以补遗形式修正。

总结：该《通知》是招标投标领域信用体系建设的“纠偏里程碑”，通过去商业化、去地方化、去泛化三大原则，重塑信用评价的公平性和公信力。市场主体应重点关注公共信用记录管理，监管部门需强化协同落实，方能实现政策初衷。