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招投标流程操作规范及合同范本

引言

招投标作为现代商业活动中一种重要的交易方式，其核心价值在于通过公开、公平、公正的竞争机制，优化资源配置，保障采购方获得性价比最优的产品或服务，同时也为供应方提供了平等参与竞争的机会。为确保招投标活动的顺利进行，维护各方合法权益，一套清晰、规范的操作流程以及严谨、周全的合同文本至关重要。本文旨在梳理招投标的标准操作流程，并提供合同核心条款的参考示例，以期为相关从业者提供具有实践指导意义的专业内容。

第一部分：招投标流程操作规范

一、招标前准备阶段

此阶段是整个招投标活动的基石，充分的准备工作是保证后续流程顺畅、结果有效的前提。

1.项目立项与可行性研究：

*采购方需明确项目需求、目标及预算，完成项目立项手续。

*进行必要的市场调研和可行性分析，评估项目实施的必要性与可行性，为后续招标方案的制定提供依据。

2.招标方案制定：

*招标方式选择：根据项目性质、规模、复杂程度及相关法规要求，选择合适的招标方式，如公开招标、邀请招标等。公开招标需在指定媒介发布公告，邀请招标则需向符合资质条件的潜在投标人发出邀请书。

*标段划分：如项目较大或内容复杂，可考虑合理划分标段，以吸引更多专业投标人，同时便于项目管理和控制。

*评标办法确定：明确采用的评标标准和方法，如经评审的最低投标价法、综合评估法等，并在招标文件中予以载明。评标办法应科学、合理，具有可操作性。

3.招标文件编制：

*招标文件是招投标活动的核心文件，应包括招标公告/投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如适用）、技术标准和要求、投标文件格式等主要内容。

*编制过程中需确保内容合法合规、表述清晰、无歧义，关键条款如项目需求、技术参数、付款方式、履约期限、违约责任等应明确具体。

*必要时，可组织内部评审或邀请外部专家对招标文件进行审核，以确保其质量。

二、招标实施阶段

1.招标文件发售/获取：

*公开招标的，应在规定媒介发布招标公告，明确招标文件的发售时间、地点、售价及获取方式。

*邀请招标的，向已发出投标邀请书的潜在投标人发售招标文件。

2.招标文件澄清与答疑：

*投标人对招标文件有疑问的，应在规定时间内以书面形式向招标人提出。

*招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少前一定期限内，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

3.投标文件编制与递交：

*投标人应仔细研读招标文件，按要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

*投标文件应包括投标函、投标报价、施工组织设计（如适用）、资格证明文件等。

*投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。逾期送达或未按要求密封的投标文件，招标人可拒收。

三、开标与评标阶段

1.开标：

*招标人应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开开标；开标地点应为招标文件中预先确定的地点。

*开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，应当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

*对开标过程进行记录，并存档备查。

2.评标委员会组建：

*评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定应符合相关规定。

*评标专家应从相关专家库中随机抽取，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。

3.评标：

*评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

*评审过程应严格保密，评标委员会成员应独立评审，不受外界干扰。

*评审工作通常包括初步评审（资格性审查、符合性审查）和详细评审。对实质上响应招标文件要求的投标文件进行评审。

*评标过程中，如发现投标文件存在疑问，可要求投标人进行澄清或说明，但澄清不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

4.中标候选人确定与公示：

*评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

*招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。也可授权评标委员会直接确定中标人。

*中标候选人确定后，应按规定进行公示，公示期不少于规定天数。公示内容包括中标候选人名称、投标价格、评分等。

四、定标与合同签订阶段

1.发出中标通知书：

*公示期满无异议或异议不成立的，招标人应向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

*同时，应通知未中标的投标人，