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文明单位创建自评与考核体系指南

引言

文明单位创建是提升单位整体素质、塑造良好社会形象、激发内部活力的系统性工程。自评与考核作为创建工作的关键环节，既是对创建成效的检验，更是推动创建工作持续深化、规范提升的重要手段。本指南旨在提供一套相对完整、具有操作性的文明单位创建自评与考核体系框架，以期为各单位开展相关工作提供有益参考，确保创建工作不流于形式，真正取得实效，实现以评促建、以评促改、评建结合的目标。

一、文明单位创建的内涵与基本原则

（一）文明单位的核心内涵

文明单位是指在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设中成绩突出，效益显著，管理先进，风气良好，积极履行社会责任，得到社会广泛认可的单位。其核心在于“全面发展”与“内在素养”的提升，而非单一指标的达标。

（二）创建工作的基本原则

1.坚持党的领导：确保创建工作的正确方向，将党的建设贯穿于创建全过程。

2.坚持以人为本：以职工为主体，尊重职工意愿，惠及职工福祉，激发职工参与创建的积极性和创造性。

3.坚持实事求是：立足单位实际，注重创建实效，杜绝形式主义和弄虚作假。

4.坚持全面协调：统筹推进各项建设，实现业务工作与文明创建深度融合、相互促进。

5.坚持持续改进：将创建工作视为一个动态发展的过程，不断设定新目标，解决新问题，追求更高水平。

二、自评体系构建

自评是单位对照创建标准进行自我诊断、自我完善的过程，是考核的基础。

（一）自评组织与机制

单位应成立由主要领导负责的创建工作领导小组，并下设办公室负责日常协调。自评工作应建立常态化机制，明确各部门、各层级的职责分工，确保人人有责、层层落实。定期召开创建工作会议，研究解决自评中发现的问题。

（二）自评内容与标准

自评内容应严格依据上级关于文明单位创建的最新指标体系（或本单位根据实际制定的创建标准）进行，通常包括以下方面：

1.思想道德建设：理论学习、理想信念教育、社会主义核心价值观培育践行、职业道德建设等。

2.业务工作实绩：履职尽责、改革创新、服务质量、工作效能、行业贡献等。

3.内部管理水平：规章制度健全、管理规范有序、民主管理落实、安全生产达标等。

4.文化建设氛围：单位文化培育、文体活动开展、学习型组织建设、人文关怀等。

5.环境秩序面貌：办公环境整洁、节能环保措施、内部秩序良好、社会责任履行（如志愿服务、公益活动）等。

6.党风廉政建设：纪律规矩教育、廉洁从业情况、作风建设成效等。

各单位应将上述宏观指标进一步细化、分解，形成可量化、可检查、可评估的具体标准和观测点。

（三）自评流程与方法

1.对标自查阶段：各部门对照分解后的具体标准和观测点，逐项进行自查，收集相关佐证材料，形成部门自查报告。此阶段应注重原始资料的积累和真实性。

2.问题剖析阶段：创建办公室汇总各部门自查情况，组织专题讨论，深入查找单位在创建工作中存在的薄弱环节和突出问题，不仅仅是罗列现象，更要分析问题产生的深层原因。

3.整改提升阶段：针对自查发现的问题，制定详细的整改方案，明确整改目标、责任主体、整改措施和完成时限。坚持边查边改、立行立改，确保问题得到有效解决。

4.总结报告阶段：在完成自查、整改的基础上，系统总结创建工作的主要做法、成效亮点、存在不足及下一步工作计划，形成单位年度（或阶段性）自评报告。自评报告应客观真实，数据准确，事例典型。

三、考核体系构建

考核是上级单位或第三方对创建单位进行检验、评价和指导的重要环节，旨在客观公正地评估创建成效，推动创建质量提升。

（一）考核组织与权限

通常由创建活动的主管部门（如文明办）牵头组织，可成立临时考核工作组。考核工作组应具备相应的政策水平和业务能力，严格遵守考核纪律和工作程序。

（二）考核内容与指标

考核内容应与创建标准及单位自评内容相衔接，突出导向性、科学性和可操作性。指标体系设计应：

1.全面系统：覆盖文明单位创建的主要方面。

2.突出重点：围绕核心任务和关键领域设置权重。

3.科学量化：尽可能使用量化指标，对难以量化的定性指标，应明确评价要点和等级标准。

4.动态调整：根据时代发展和上级要求，适时对考核指标进行修订完善。

（三）考核方式与程序

1.听取汇报：听取创建单位工作情况汇报，包括自评情况、主要成效、存在问题及改进思路。

2.查阅资料：核查反映创建工作实绩的各类文件、记录、数据、图片、影像等资料，注重原始资料和佐证材料的真实性。

3.实地考察：深入办公场所、服务窗口、活动阵地等现场，查看实际情况，感受创建氛围。

4.座谈访谈：与单位领导、中层干部、一线职工及服务对象代表进行个别访谈或集体座谈，广泛听取意见。

5.民主测评：可根据需要组织对创建单位满意度的测评，测评结果作为