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研究报告

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区农业机械化改革发展实施方案(2025)

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)本实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕农业现代化和农业强国建设目标，以推动农业机械化高质量发展为主题，以加快农业机械化科技创新和装备升级为核心，以提升农业机械化服务能力和水平为关键，以加强农业机械化人才队伍建设和政策保障为基础，着力推进农业机械化与农业现代化深度融合，为建设现代化经济体系、实现农业农村现代化提供有力支撑。

(2)指导思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动农业机械化发展成果更多更公平惠及全体人民。要牢固树立新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动农业机械化转型升级。要深入推进农业机械化体制机制创新，加强政策引导和市场监管，激发市场活力和社会创造力，形成推动农业机械化发展的强大合力。

(3)指导思想要求，要紧密结合我国国情和农业发展实际，坚持问题导向，着力解决农业机械化发展中的突出问题。要充分发挥农业机械在提高农业劳动生产率、促进农业规模化经营、保障国家粮食安全等方面的作用，为实现农业现代化提供有力支撑。同时，要注重农业机械化与农村一二三产业融合发展，推动农业产业链延伸，提高农业综合效益，促进农民增收致富。

2.2.发展目标

(1)本实施方案的发展目标是在“十四五”期间，全面提升农业机械化水平，实现农业机械化装备结构优化、服务能力增强、人才队伍壮大、绿色发展成效显著。力争到2025年，农业机械化装备水平显著提升，主要农作物生产全程机械化、关键环节机械化取得重要进展，农业机械化科技创新能力显著增强，农业机械化服务体系更加健全，农业机械化对农业现代化的支撑作用更加明显。

(2)具体目标包括：农作物耕种收综合机械化率稳定在80%以上，其中粮食作物耕种收综合机械化率稳定在85%以上；农业机械化装备总量和质量显著提升，大型高效复式作业机械保有量显著增长，绿色环保型农业机械得到广泛应用；农业机械化服务体系覆盖面和水平显著提高，社会化服务组织专业化、市场化程度不断提升；农业机械化人才培养体系更加完善，农业机械化人才队伍规模和素质显著提升；农业机械化绿色发展取得积极成效，节能减排和循环发展水平显著提高。

(3)通过实现这些发展目标，将进一步提高农业机械化对农业生产效率和资源利用率的贡献率，促进农业规模化、集约化、智能化、绿色化发展，为农业农村现代化建设提供有力保障，为保障国家粮食安全、促进农民增收、实现乡村振兴战略目标奠定坚实基础。

3.3.实施原则

(1)实施原则首先强调坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力和社会创造力，引导农业机械化资源合理配置，推动农业机械化与市场需求紧密结合，实现供需对接。

(2)其次，坚持问题导向，针对农业机械化发展中的突出问题和薄弱环节，有针对性地制定政策措施，着力解决制约农业机械化发展的瓶颈问题，推动农业机械化全面协调发展。

(3)第三，坚持创新驱动，把科技创新作为农业机械化发展的核心动力，加大农业机械化科技创新投入，推动农业机械化装备、技术、服务模式等方面的创新，提高农业机械化发展的质量和效益。同时，注重政策创新和体制机制创新，为农业机械化发展提供有力保障。

二、农业机械化科技创新

1.1.加强农业机械化科技创新平台建设

(1)为加强农业机械化科技创新平台建设，需建立健全以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系。通过政策引导，鼓励企业加大研发投入，加强与科研院所、高等院校的合作，共同开展关键技术研发和成果转化。同时，依托国家实验室、工程技术研究中心等高端科研平台，提升农业机械化科技创新能力。

(2)加强农业机械化科技创新平台建设，还要完善科技成果转化机制。建立健全农业机械化科技成果转化服务平台，推动科技成果与农业生产实际需求紧密结合，促进科技成果的快速转化和应用。此外，设立农业机械化科技成果转化基金，为科技成果转化提供资金支持，降低企业转化风险。

(3)在加强农业机械化科技创新平台建设过程中，要注重人才培养和引进。通过设立农业机械化科技创新人才专项基金，吸引和培养一批高水平的农业机械化科技创新人才。同时，加强与国际先进农业机械化技术团队的交流与合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国农业机械化科技创新水平。

2.2.推进农业机械化关键技术研发

(1)推进农业机械化关键技术研发，要聚焦农业机械化领域的核心技术和前沿技术，加强基础研究和应用基础研究。重点研发适应不同区域和作物需求的智能化、精准化农业机械，如智能播种机、精准施肥机