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环境风险论证与城市雨水收集利用工程可行性研究报告

一、总论

（一）项目背景与研究意义

1.城市水环境现状与雨水收集利用的必要性

随着我国城市化进程的快速推进，城市不透水面积持续增加，导致自然水文循环被严重干扰。一方面，强降雨事件频发引发城市内涝，对人民生命财产安全构成威胁；另一方面，雨水资源流失加剧了城市水资源短缺矛盾，同时初期雨水携带的污染物（如COD、SS、重金属等）进入受纳水体，造成水环境污染。据《中国城市建设统计年鉴》数据显示，2022年全国城市建成区面积达6.3万平方公里，不透水面积占比超过60%，部分老城区甚至达80%以上，雨水径流系数高达0.7-0.9，雨水资源利用率不足5%。在此背景下，推进城市雨水收集利用工程成为缓解水资源压力、改善水环境质量、提升城市韧性的关键举措。

2.工程实施的环境风险挑战与研究意义

城市雨水收集利用工程涉及雨水汇流、传输、处理、储存、回用等多个环节，其建设与运行可能引发一系列环境风险。例如，施工期可能对地表植被、土壤结构造成破坏，引发水土流失；运营期若初期雨水处理不当，可能导致污染物转移；储存设施若防渗措施不到位，可能污染地下水；大规模硬化铺设可能改变区域微气候，影响生态平衡。因此，开展环境风险论证是保障工程环境安全的前提，也是实现“海绵城市”建设目标、推动城市可持续发展的必然要求。本研究通过系统识别工程潜在环境风险，评估风险等级，提出针对性防控措施，为工程可行性提供科学依据，对促进城市水资源可持续利用、保障生态系统安全具有重要实践意义。

（二）环境风险论证的必要性

1.政策法规要求

《中华人民共和国环境保护法》明确规定，建设项目需进行环境影响评价，防范环境风险。《“十四五”节水型社会建设规划》要求“推进雨水资源化利用，建设雨水收集利用设施”，同时强调“加强全过程环境风险管控”。《海绵城市建设评价标准》（GB/T51345-2018）将“水环境安全”作为核心评价指标，要求工程实施后不降低区域水环境功能。因此，开展环境风险论证是落实国家环保政策、确保工程合规性的法定程序。

2.城市发展需求

当前，我国正处于新型城镇化加速发展阶段，城市规模不断扩大，水资源供需矛盾日益突出。以某特大城市为例，其人均水资源量不足全国平均水平的1/3，地下水超采面积已占城区面积的40%，而年均降雨量达1200毫米，雨水资源开发潜力巨大。然而，若缺乏系统环境风险论证，盲目推进雨水收集利用工程，可能引发次生环境问题，如地下水污染、生态退化等，反而制约城市可持续发展。因此，环境风险论证是平衡工程效益与生态安全、实现城市高质量发展的内在需求。

3.风险防控的迫切性

近年来，国内部分城市雨水收集利用工程已出现环境风险案例。例如，某市雨水调蓄池因未设置初期雨水弃流设施，导致大量污染物进入河道，引发水体富营养化；某社区雨水花园因植物配置不当，在雨季成为蚊虫滋生地，影响居民健康。这些案例表明，环境风险若忽视或防控不当，不仅会削弱工程效益，还可能引发社会矛盾。因此，开展环境风险论证是提前识别隐患、降低风险发生概率的迫切需要。

（三）研究目的与内容

1.研究目的

本研究旨在通过系统分析城市雨水收集利用工程全生命周期（施工期、运营期、维护期）的环境风险源，评估风险对水环境、土壤环境、生态环境及人体健康的影响程度，提出科学、可行的风险防控措施，为工程决策提供依据，确保工程在实现水资源高效利用的同时，最大限度降低环境负面影响，实现经济、社会、环境效益的统一。

2.研究内容

（1）风险识别：梳理工程各环节潜在环境风险源，包括施工期的扬尘、噪声、水土流失，运营期的雨水水质污染、地下水污染、生态干扰，维护期的化学品泄漏、设施老化等。（2）风险评估：采用定性与定量相结合的方法，评估风险发生概率、影响范围及危害程度，识别重大风险源。（3）风险防控：针对不同风险源提出工程措施（如防渗设计、初期雨水弃流）、管理措施（如监测制度、应急预案）和技术措施（如低影响开发技术、生态净化技术）。（4）论证结论：综合评估风险可控性，提出工程可行性建议及后续环境管理要求。

（四）研究范围与方法

1.研究范围

（1）空间范围：涵盖工程涉及的汇水区（包括道路、广场、绿地等）、雨水收集管网、处理设施（如沉淀池、人工湿地）、储存设施（如蓄水池、模块化蓄水设施）及回用区域（如绿化灌溉、道路清扫、景观补水）。（2）时间范围：包括工程施工期（1-2年）、运营期（设计年限20年）及维护期（定期检修阶段）。（3）环境要素：重点关注水环境（地表水、地下水）、土壤环境、生态环境（植物、微生物、动物）、大气环境（施工扬尘）及声环境（施工噪声）。

2.研究方法

（1）文献研究法：收集国内外雨水收集利用工程环境风险相关文献、政策规范及技术标准，梳理风险识别与评估方法。（