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2025国考济南市人力资源岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括题·5题·每题4分，共20分）

题目要求：

某市人社局近期收到关于“灵活就业人员社保缴费负担重”的信访件共187件，内容集中于以下方面：缴费基数不合理、缴费比例过高、政策宣传不到位、就业平台信息不对称等。请根据材料，归纳群众反映的核心问题，并简要分析问题产生的原因。（要求：全面准确、条理清晰、不超过300字）

材料片段1：

市民张女士从事网约车司机工作3年，每月收入波动大，“按最高工资基数缴费，一年要交2万多元，远超实际收入，感觉压力巨大。”她提到，自己常在政策宣传会上看到社保缴费信息，但“灵活就业人员能享受哪些减免政策”“如何通过平台申请补贴”等问题，工作人员解释含糊，导致信息获取困难。

材料片段2：

某就业平台数据显示，2024年济南市灵活就业人员占比达18.7%，但仅12.3%通过平台了解社保政策。原因是平台信息更新滞后，部分企业为吸引用户，夸大补贴力度，反而误导求职者。社保部门官网政策页面虽内容详尽，但缺乏针对性推送，导致信息触达率低。

材料片段3：

市人社局调研发现，现行社保缴费基数按“上年度月平均工资”确定，但灵活就业人员收入波动大，按此标准缴费“一刀切”导致负担过重。此外，部分平台为规避监管，以“零工”名义规避社保缴纳，引发群众不满。

第二题（综合分析题·1题·10分）

题目要求：

材料中提到“灵活就业人员社保缴费负担重”涉及政策、市场、技术等多重因素。请结合材料，分析这一现象背后的深层矛盾，并提出解决思路。（要求：分析透彻、逻辑严谨、不超过400字）

第三题（提出对策题·1题·10分）

题目要求：

假如你是市人社局工作人员，针对群众反映的问题，提出3条切实可行的解决方案，并说明实施路径。（要求：针对性强、措施具体、不超过400字）

第四题（应用文写作题·1题·15分）

题目要求：

市人社局计划开展“灵活就业人员社保政策明白人”线上培训，请以“济南市人社局”名义撰写培训通知。（要求：格式规范、内容完整、不超过500字）

第五题（文章论述题·1题·25分）

题目要求：

当前，济南市灵活就业人员规模持续扩大，如何构建“有保障、可持续”的社保体系，是人力资源管理者面临的重要课题。请结合材料与社会实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（要求：观点明确、论据充分、结构完整、不少于800字）

答案及解析

第一题答案（归纳概括题·20分）

核心问题（12分）：

1.缴费基数不合理：现行按“上年度月平均工资”确定，未考虑灵活就业人员收入波动，导致负担过重。

2.缴费比例过高：社保缴费比例未区分就业形态，与实际收入匹配度低。

3.政策宣传不到位：群众对社保减免政策、申请流程等缺乏清晰认知，官方信息推送方式单一。

4.就业平台信息不对称：部分平台夸大补贴、信息更新滞后，误导求职者。

问题原因（8分）：

1.政策设计僵化：社保缴费标准未针对灵活就业群体特点调整，存在“一刀切”现象。

2.监管存在漏洞：部分平台以“零工”规避社保缴纳，监管力度不足。

3.公共服务能力不足：政策解读专业性强，基层工作人员解释能力有限，线上平台缺乏精准推送机制。

4.市场机制不完善：灵活就业人员收入不稳定，现有社保体系缺乏弹性调节手段。

解析：

1.问题归纳需紧扣材料，避免主观臆断。材料中“张女士案例”“平台数据”“调研发现”分别对应前三个问题，需分点表述。

2.原因分析需深入一层，不能停留在表面现象。例如，缴费基数问题本质是政策设计缺陷，而非单纯技术问题。

第二题答案（综合分析题·10分）

深层矛盾（6分）：

1.政策滞后与市场需求的冲突：现行社保制度基于传统就业形态设计，难以适应灵活就业“多频次、低稳定性”的特点。

2.公共服务供给与群众需求的错位：政策宣传形式单一，信息触达率低；基层服务能力不足，无法满足个性化需求。

3.监管缺位与市场行为的博弈：部分平台利用政策模糊地带规避责任，导致供需双方信任缺失。

解决思路（4分）：

1.政策层面：试点弹性缴费机制（如按季度调整基数），明确“零工”社保缴纳标准。

2.技术层面：开发智能推送平台，根据用户画像精准推送政策信息。

3.监管层面：加强平台数据监管，建立违规处罚机制。

解析：

1.矛盾分析需从“政策-市场-服务”三维展开，避免简单罗列。例如，不能只说“政策不好”，而要指出具体矛盾点。

2.解决思路需体现系统性思维，兼顾短期与长期措施。

第三题答案（提出对策题·10分）

解决方案：

1.优化缴费基数确定机制：推行“按季度申报”制度，允许灵活就业人员根据实际收入调整缴费基数，减轻短期波动压力。

2.搭建政策直达平台：联合支付宝、微信等社交平台，开发“社保政策微