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研究报告

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广西壮族自治区河池市巴马瑶族自治县东山乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，紧密结合我国国情和巴马瑶族自治县东山乡实际，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

(2)本规划强调，要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面提升国家治理体系和治理能力现代化水平。在指导思想引领下，巴马瑶族自治县东山乡要着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)本规划明确提出，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境保护，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。同时，要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强法治建设，营造风清气正的政治生态，为推动巴马瑶族自治县东山乡经济社会发展提供坚强保障。

1.2发展目标

(1)本规划期，巴马瑶族自治县东山乡的发展目标是全面建设社会主义现代化乡村，实现经济持续健康发展，人民生活水平稳步提高，社会事业全面进步，生态环境持续改善。到2025年，地区生产总值年均增长达到预期目标，三次产业结构优化调整，农业现代化水平显著提升，工业转型升级成效明显，服务业发展活力增强，形成具有区域特色的现代产业体系。

(2)在民生福祉方面，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，基本公共服务均等化水平持续提高，教育、医疗、养老、住房等民生保障体系更加健全，社会保障覆盖面不断扩大，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。此外，文化事业和文化产业繁荣发展，民族特色文化得到传承和弘扬，群众性文化活动丰富多彩。

(3)生态环境方面，坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，加大污染防治力度，提高资源利用效率，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。到2025年，空气质量、水环境质量、土壤环境质量明显改善，生态系统质量和稳定性得到提升，人与自然和谐共生格局初步形成，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园。

1.3发展原则

(1)本规划遵循以下发展原则：坚持党的全面领导，确保规划实施与党的路线方针政策相一致，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持人民主体地位，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，保障人民在发展中的主体地位和参与权利。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持问题导向，着力解决制约巴马瑶族自治县东山乡经济社会发展的突出问题，推动经济社会持续健康发展。

(3)坚持依法治县，加强法治建设，推进依法行政，保障公民合法权益，维护社会公平正义。坚持改革开放，深化重点领域和关键环节改革，扩大对外开放，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。坚持系统观念，统筹兼顾、综合平衡，加强各领域、各环节之间的协调配合，形成推动经济社会发展的强大合力。

二、优化经济结构，推动高质量发展

2.1发展特色农业

(1)在发展特色农业方面，巴马瑶族自治县东山乡将充分发挥资源优势，以市场需求为导向，重点发展具有地方特色的农产品产业。通过优化产业结构，提升农产品附加值，推动农业向高产、优质、高效、生态、安全方向发展。重点扶持和发展特色种植业，如特色水果、蔬菜、茶叶等，提高农业综合生产能力。

(2)加强农业科技创新，推广应用先进适用技术，提升农业生产效率和产品质量。通过建立农业科技推广体系，加强农业科技培训，提高农民科技素质，推动农业科技进步。同时，加大农业基础设施建设投入，改善农业生产条件，提高农业抗风险能力。

(3)深化农村改革，推进土地经营权流转，完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作。创新农业经营方式，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营。加强农产品品牌建设，提升农产品市场竞争力，拓宽农产