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研究报告

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山东省菏泽市成武县党集乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划指导思想

(1)本规划指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(2)本规划强调创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动形成全面开放新格局，加快构建现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，推动城乡融合发展，加强生态文明建设，推进社会治理现代化，确保全面建设社会主义现代化国家新征程顺利开启。

(3)本规划坚持问题导向和目标导向，突出重点领域和关键环节，强化顶层设计和战略部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动形成全社会共同参与、共同建设的良好局面，为实现成武县党集乡国民经济和社会发展的宏伟目标提供坚强保障。

2.规划基本原则

(1)坚持党的全面领导，确保规划的贯彻落实。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保规划与党的路线方针政策相一致，确保规划实施过程中的政策连续性和稳定性。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为发展的根本目的，努力实现全体人民共同富裕。

(3)坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。强化创新驱动，优化产业结构，推动绿色低碳发展，提高发展质量和效益，实现可持续发展。

3.发展目标与战略任务

(1)发展目标方面，到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，产业结构优化升级，服务业成为经济增长的重要支柱，农业现代化水平显著提高，新型城镇化质量不断提升。

(2)战略任务方面，一是推进农业现代化，提高农业综合生产能力，发展特色农业，加强农业科技支撑，实施乡村振兴战略，提升农村人居环境。二是加快工业转型升级，培育壮大新兴产业，推动传统产业升级，提高工业核心竞争力。三是发展现代服务业，优化服务业结构，提升服务业水平，培育新的经济增长点。

(3)战略任务方面，四是加强基础设施建设，提升交通、能源、信息等基础设施水平，打造高效便捷的现代物流体系。五是推动生态文明建设，加强生态环境保护，提高资源利用效率，促进人与自然和谐共生。六是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力，提升开放型经济水平。

二、经济发展

1.农业现代化建设

(1)农业现代化建设将聚焦提高农业综合生产能力，实施耕地质量提升工程，推广节水灌溉技术，确保粮食安全。通过调整种植结构，发展高产、优质、高效农业，增加农民收入，促进农村经济发展。

(2)推进农业科技创新，加大农业科技研发投入，推广现代农业技术，提升农业机械化水平。建立健全农业科技创新体系，加强与高校、科研院所的合作，培育新型农业经营主体，提高农业科技对农业生产的贡献率。

(3)加强农村基础设施建设，改善农业生产条件，提升农村人居环境。推进农村土地制度改革，完善农村集体产权制度，激发农村发展活力。同时，加强农业品牌建设，提升农产品市场竞争力，促进农业产业链延伸，实现农业一二三产业融合发展。

2.工业转型升级

(1)工业转型升级方面，将重点发展高新技术产业和战略性新兴产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过技术创新和产业升级，提升工业产品的附加值和竞争力。

(2)加强产业链协同发展，培育壮大产业集群，推动产业链上下游企业协同创新，提高产业链整体竞争力。同时，优化产业布局，引导产业向优势区域集中，形成区域特色和竞争优势。

(3)深化企业改革，完善企业治理结构，激发企业创新活力。支持企业加大研发投入，提升自主创新能力，培育一批具有国际竞争力的企业。同时，加强知识产权保护，营造良好的创新环境，推动工业经济高质量发展。

3.服务业发展壮大

(1)服务业发展壮大方面，将着力打造以现代服务业为核心的经济增长新引擎。重点发展金融服务、现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等产业，提升服务业在国民经济中的比重。

(2)推动服务业与制造业深度融合，促进产业链向服务环节延伸，提高服务业附加值。通过培育服务型制造模式，鼓励企业向服务端转型，实现从产品导向向服务导向的转变。

(3)加强服务业人才培养和引进，优化服务业人才结构，提升服务业整体水平。同时，加大政策支持力度，完善服务业发展环境，激发市场活力，推动服务业成为经济增长的新动力。

三、基础设施建设

1.交通基础设施建设

(1)交通基础设施建设将作为推动区域经济发展的关键环节，重点