CNAS-CC190-2015 能源管理体系认证机构要求 (2019-2-20第三次修订).docxVIP

CNASCC1902015能源管理体系认证机构要求(2019220第三次修订)

1范围

本文件规定了对能源管理体系认证机构的要求，适用于CNAS对能源管理体系认证机构的认可活动。本文件旨在确保能源管理体系认证机构具备实施能源管理体系认证的能力和一致性，从而提升能源管理体系认证的有效性和可信度。

本文件适用于从事ISO50001能源管理体系认证活动的认证机构，包括初次认证、监督审核、再认证以及认证机构的管理活动。认证机构应满足本文件的所有要求，以确保其认证活动的公正性、能力和一致性。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T19011质量和（或）环境管理体系审核指南

GB/T27065合格评定产品、过程和服务认证机构的要求

ISO/IEC17021合格评定管理体系审核认证机构的要求

ISO50001能源管理体系要求及使用指南

CNASCC01管理体系认证机构要求

CNASRC01认证机构认可规则

3术语和定义

本文件采用GB/T19011、ISO/IEC17021、ISO50001和CNASCC01中确立的以及下列术语和定义。

3.1能源管理体系energymanagementsystem；EnMS

用于建立能源方针、能源目标、能源指标和行动计划，并实现这些目标和行动计划的体系。

3.2能源绩效energyperformance

与能源效率、能源使用和能源消耗有关的可测量的结果。

3.3能源基准energybaseline

3.4能源指标energyindicator

由能源目标产生，为实现能源目标所需规定的具体绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。

3.5认证机构certificationbody

实施和管理认证活动的第三方机构。

3.6能源评审energyreview

基于数据和其他信息，分析能源效率、能源使用和能源消耗，确定主要能源使用和能源绩效改进机会的过程。

3.7能源方针energypolicy

由最高管理者发布的，关于组织能源绩效的意图和方向的声明。

3.8能源目标energyobjective

为满足能源方针而设定的、与改进能源绩效相关的、组织期望实现的结果。

3.9认证决定certificationdecision

认证机构作出的，证明一个组织的管理体系符合规定要求并可以颁发认证证书的过程和结果。

3.10认证范围certificationscope

认证所覆盖的组织管理体系、产品、过程和场所的界限。

4通用要求

4.1法律与合同要求

认证机构应具有法律地位，是一个能够承担法律责任的实体。认证机构应与其客户签订具有法律约束力的合同，明确双方的权利和义务，包括但不限于认证范围、认证依据、认证程序、保密要求、证书使用条件以及争议解决机制。

认证机构应遵守国家有关法律法规和认可规范的要求，并应能证明其运作符合这些要求。认证机构应建立文件化的程序，确保其认证活动符合本文件的要求。

4.2公正性管理

认证机构应建立并维护公正性委员会，该委员会应能代表相关方，包括认证机构、客户、政府监管部门、行业协会等。公正性委员会的职责应包括但不限于：

a)监督认证机构公正性政策的实施；

b)对可能影响认证机构公正性的事项进行审议；

c)定期评审认证机构的公正性风险；

d)向认证机构管理层提出维护公正性的建议。

认证机构应识别、分析并评估其认证活动中可能存在的利益冲突，并采取适当的措施消除或降低这些风险。认证机构不得从事任何可能损害其公正性的活动，包括为其客户提供咨询、内部审核和管理体系设计等服务。

4.3保密性

认证机构应建立并维护保密性政策，对在认证过程中获取的客户信息予以保密。未经客户书面许可，认证机构不得向第三方披露客户信息，法律法规另有规定的除外。

认证机构应要求其员工、外部审核员和技术专家签署保密协议，并对其进行保密意识和责任的教育。认证机构应建立文件化的程序，规定保密信息的范围、保密期限以及违反保密要求的处理措施。

4.4责任和财力

认证机构应具备足够的财力资源，以支持其认证活动的持续运行。认证机构应能够承担因其认证活动可能产生的责任，包括但不限于因认证错误、延迟或遗漏导致的损失。

认证机构应投保责任保险，保险金额应与其认证活动的规模和风险相匹配。认证机构应保存其财力状况的记录，包括财务报表、保险单据等，并应能根据要求向CNAS提供这些记录。